Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
«С самого начала мы понимали, что решение транспортной проблемы города без развития системы общественного транспорта и, в частности, метро, невозможно. Но строительство метро было практически заморожено с конца 1980-х. Единственное, что делалось – это ремонтные работы на участке «Размыв», - заявила на встрече с журналистами Валентина Матвиенко.
Губернатор также напомнила, что программа развития петербургского метрополитена была утверждения Правительством Санкт-Петербурга в
«Строительство метро – это очень затратное мероприятие для города, - отметила губернатор. – Но нам необходимо построить второй спуск на «Спортивную», чтобы разгрузить «Василеостровскую», а также построить «Адмиралтейскую» для разгрузки центрального узла станций. Это только в ближайших планах. Поэтому финансирование на эти цели будет ежегодно увеличиваться и составит примерно 12-15 млрд. рублей в год», - рассказала В.Матвиенко, подчеркнув при этом, что федерального центр не стимулирует мегаполисы к развитию метрополитенов. Участие федерального бюджета в софинансировании строительства региональных метрополитенов на протяжении последних лет сохранялось в пропорции 80% (город) на 20% (центр), а по факту сегодня не превышает 9%.
В то же время петербургские власти определились и с программной позицией в отношении модернизации и капитального ремонта метро. «Большая часть станций нашего метро была построена в 1950-1970-е гг. и ни одна до сих пор капитально не ремонтировалась, - напомнила В.Матвиенко. – Так, что нужда в реконструкции назрела давно. Мы понимаем, что с закрытием станции «Горьковская» создается масса трудностей для пассажиров, но эти трудности - временные. «Горьковскую» нужно было закрыть на ремонт еще год назад». При этом губернатор уточнила, что задержку постановки станции на ремонт были обусловлены подготовкой экспертизы ее технического состояния. Наклонный ход станции нуждался в ремонте, но полностью определить объем работ можно будет только после вскрытия и осмотра оборудования. «После этого работа будут вестись в три смены, - пообещала губернатор. – Но с вводом «Горьковской» мы закроем на ремонт следующую станцию. Метро нужно ремонтировать. Это вопрос безопасности пассажиров».
Отдельная программа ремонта, по словам В.Матвиенко, предполагается в отношении надземных вестибюлей. При этом, как пояснила губернатор, не обязательно будут закрываться, но проход по ним будет ограничен.