Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Согласно опубликованному тексту решения Градостроительного совета, проект жилищно-офисного центра на Пискаревском пр. 3 (бывшая территория фабрики «Возрождение») одобрен. Разработчику, ООО «Григорьев и партнеры», при этом рекомендовано доработать архитектурно-пластическое решение фасадов и торцов здания, в частности с целью оптимизации его восприятия со стороны выхода из Орловского тоннеля. Кроме того, предложено предусмотреть создание дополнительного подземного этажа для паркинга для увеличения количества машиномест в 2 раза.
Проект, заказчиком которого является ООО «Денген» (холдинг RBI), предусматривает создание в составе комплекса 59040 кв. м офисной недвижимости и 45850 кв.м жилой недвижимости.
Рецензент проекта Никита Явейн отмечает, что после предшествующей доработки проект ООО «Григорьев и партнеры» существенно улучшился, в частности, в связи с созданием симметрии с архитектурным решением застройки бывшего завода «Россия» на противоположной стороне Пискаревского пр. Было отмечено также корректное отношение проектировщиков к объекту культурного наследия – бывшей водонапорной башне.
Как сообщало АСН-инфо, при рассмотрении проекта некоторые архитекторы высказали замечания эстетического характера – в частности, в связи с возникающей композиционной несогласованностью со строящимся жилым комплексом «Платинум». Однако эта несогласованность фактически возникает в связи с установленным Генпланом высотным регламентом, допускающим возникновение высотного акцента лишь на углу Свердловской наб. и Пискаревского пр., в то время как высота застройки вдоль набережной здесь ограничена 42 м.