Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Как рассказал на IX Конгрессе Союза исторических городов и регионов России председатель Арзамасской городской думы Игорь Плотвичкин, в одном из старейших городов Нижегородской области с 1957 г. действует краеведческий музей, систематизирующий данные о наследии города во всех областях материальной культуры. Усилиями его сотрудников, инициирована программа «Арзамасские купола», которую город реализует совместно с Нижегородской епархией Русской Православной Церкви.
И.Плотичкин напомнил о том, что в городе и районе до революции было несколько десятков православных храмов, которые, по свидетельству русских историков, были столь совершенны, что по сравнению с ними многие церкви Москвы казались провинциальными. Половина храмов в советский период была разрушена. В рамках программы «Арзамасские купола» к настоящему времени полностью восстановлены 9 православных церквей, еще 4 находятся в процессе воссоздания.
В свою очередь, краеведы г. Маркса (быв. Екатериненштадт) Саратовской области (до 1941 - в составе АССР Немцев Поволжья) инициировали восстановление памятника основательнице города Императрице Екатерине II, которая приняла решение о создании на Волге немецких колоний. Скульптура была унижтожена в советский период. Как подчеркнул на Конгрессе глава администрации Марксовского района Юрий Моисеев, восстановление памятника осуществлено с участием специалистов из Санкт-Петербурга.