Минприроды потратит 5,5 млрд руб. на новые информсистемы
В 2021 году Минприроды начнет разработку двух информационных систем общей стоимостью 5,5 млрд руб.
Первая автоматизирует учет твердых бытовых отходов (ТКО) и позволит контролировать заполняемость полигонов и свалок. Благодаря второй правительство сможет в реальном времени получать данные о загрязнении воды, воздуха и почвы, а также отслеживать негативное влияние предприятий на экологию. Но в Счетной палате критикуют цифровизацию Минприроды: некоторые системы дублируются, а другие уже много лет не могут запустить. Эксперты видят проблему в отсутствии координаций действий чиновников.
Минприроды разработает государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО), которая обойдется бюджету в 2021–2022 годах в 1,28 млрд руб. Это следует из плана цифровой трансформации министерства, опубликованного на сайте ФГИС КИ. Еще 4,2 млрд руб. до 2023 года планируется потратить на создание информационной системы ведения государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (ГФД ГЭМ).
В ГИС УТКО будет интегрирована модель федеральной схемы обращения с отходами, пояснили в Минприроды. Система позволит управлять свалками, полигонами и сортировочными комплексами и анализировать их состояние, а также автоматически рассчитывать нормативы ТКО для граждан. ГФД ГЭМ нужна для автоматического мониторинга экологической обстановки в стране. Система позволит на основе поступающих в реальном времени данных о состоянии загрязнения воздуха, воды, земель принимать решения по вопросам охраны окружающей среды.
С их помощью, например, можно мониторить незаконные действия природопользователей, прежде всего выявлять самовольные свалки, застройки и уничтожение природных объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
Между тем планы Минприроды по цифровизации уже вызвали вопросы у Счетной палаты. Согласно опубликованному 17 декабря 2020 года бюллетеню этой организации, министерство фактически занимается дублированием уже работающих систем. Например, функционал и будущий состав данных еще не созданной ГИС УТКО похож на таковой существующей ЕГИС УОИТ. В результате, по мнению аудиторов, средства федерального бюджета могут использоваться неэффективно.
Также в Счетной палате отметили, что ФГИС «Наша природа» (позволяет гражданам сообщать о незаконных свалках, вырубке леса и т. д.), на которую с 2013 года потрачено 119,7 млн руб. бюджетных средств, до сих пор не действует. Создание ГФД ГЭМ, по мнению Счетной палаты, несет серьезные риски: для ее эффективной работы недостаточно гидрологических постов, откуда система должна получать данные. Из 1,1 тыс. городов такие посты есть только в 221, при этом автоматизировано из них только 30%, поэтому информация в ГФД ГЭМ может оказаться нерепрезентативной.
«У многих ведомств или предприятий есть ряд IT-систем, которые остались в наследство от прежних разработчиков, и они могут быть созданы на базе уже неактуальных требований»,— отмечает руководитель центра компетенции «Архитектура предприятия» «Рексофта» Илья Кравчук.
«Чтобы оценить эффективность таких систем, полагает он, необходима регулярная ревизия IT-активов. Но государству не хватает инструментов для инвентаризации ГИС», - добавляет директор по развитию бизнеса Softline Сергей Сошников.
«Эксперты видят несколько причин дублирования. Среди них, например, конкуренция между ведомствами, отсутствие у государства единой политики в области создания общих справочников, излишнее засекречивание информации», - отмечает исполнительный директор Artezio Павел Адылин.
Чтобы избежать дублирования, по его мнению, властям необходим четкий план того, какие ГИС понадобятся в будущем, и планомерный подбор подрядчиков для их создания.
Победитель архитектурного конкурса «Пост-Замок», архитектор Антон Сагаль предложил сделать Дом Советов «обитаемым монументом» по подобию Эйфелевой башни.
Как отметил у себя на странице в «фейсбуке» архитектор, калининградцы привыкли воспринимать Дом Советов как незаконченное административное здание, но на него можно также смотреть как на руины материальной культуры прошлого.
«Если посмотреть на Дом Советов с этой точки зрения, то его состояние (если оно действительно неудовлетворительное) покажется нам не таким критичным. Если Дом Советов — это памятник, то необходимость ввода его в эксплуатацию целиком становится неочевидной. Конечно, необходимо провести ремонт несущих конструкций, но такие затраты несопоставимы с ценой полной реконструкции всех помещений и приведением всего здания к современным нормам, — считает Сагаль. — Отдельные и наиболее интересные этажи (многоуровневый стилобат, открытый восьмой этаж и крыша) можно привести в порядок и использовать как общественные пространства внутри городского монумента, где уместно разместить музеи, рестораны, кафе с библиотекой, модный бар, конференц-зал и панорамную смотровую площадку и так далее. Оставшиеся этажи законсервировать и символически оставить пустыми, почему бы и нет, если это монумент?», - рассказал архитектор.
Фасады автор проекта предлагает использовать как гигантские экспозиционные конструкции для демонстрации спортивных мероприятий, размещения художественных инсталляций или рекламы. Вокруг здания, по мнению Антона Сагаля, можно разбить «Центральный Городской Парк» с зоной археологических раскопок и небольшими общественными павильонами по подобию московского Зарядья, который соединит Верхнее озеро, Нижнее озеро и Остров Канта в единую зеленую зону.
В начале ноября 2020 года губернатор Антон Алиханов сообщил, что план реконструкции Дома Советов предполагает практически полный демонтаж здания.
В начале марта глава ГК «Мегаполис» Евгений Морозов заявил, что предложение о сносе Дома Советов, которое поддержал губернатор Антон Алиханов, исходило от его группы компаний.