Минприроды потратит 5,5 млрд руб. на новые информсистемы
В 2021 году Минприроды начнет разработку двух информационных систем общей стоимостью 5,5 млрд руб.
Первая автоматизирует учет твердых бытовых отходов (ТКО) и позволит контролировать заполняемость полигонов и свалок. Благодаря второй правительство сможет в реальном времени получать данные о загрязнении воды, воздуха и почвы, а также отслеживать негативное влияние предприятий на экологию. Но в Счетной палате критикуют цифровизацию Минприроды: некоторые системы дублируются, а другие уже много лет не могут запустить. Эксперты видят проблему в отсутствии координаций действий чиновников.
Минприроды разработает государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО), которая обойдется бюджету в 2021–2022 годах в 1,28 млрд руб. Это следует из плана цифровой трансформации министерства, опубликованного на сайте ФГИС КИ. Еще 4,2 млрд руб. до 2023 года планируется потратить на создание информационной системы ведения государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (ГФД ГЭМ).
В ГИС УТКО будет интегрирована модель федеральной схемы обращения с отходами, пояснили в Минприроды. Система позволит управлять свалками, полигонами и сортировочными комплексами и анализировать их состояние, а также автоматически рассчитывать нормативы ТКО для граждан. ГФД ГЭМ нужна для автоматического мониторинга экологической обстановки в стране. Система позволит на основе поступающих в реальном времени данных о состоянии загрязнения воздуха, воды, земель принимать решения по вопросам охраны окружающей среды.
С их помощью, например, можно мониторить незаконные действия природопользователей, прежде всего выявлять самовольные свалки, застройки и уничтожение природных объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
Между тем планы Минприроды по цифровизации уже вызвали вопросы у Счетной палаты. Согласно опубликованному 17 декабря 2020 года бюллетеню этой организации, министерство фактически занимается дублированием уже работающих систем. Например, функционал и будущий состав данных еще не созданной ГИС УТКО похож на таковой существующей ЕГИС УОИТ. В результате, по мнению аудиторов, средства федерального бюджета могут использоваться неэффективно.
Также в Счетной палате отметили, что ФГИС «Наша природа» (позволяет гражданам сообщать о незаконных свалках, вырубке леса и т. д.), на которую с 2013 года потрачено 119,7 млн руб. бюджетных средств, до сих пор не действует. Создание ГФД ГЭМ, по мнению Счетной палаты, несет серьезные риски: для ее эффективной работы недостаточно гидрологических постов, откуда система должна получать данные. Из 1,1 тыс. городов такие посты есть только в 221, при этом автоматизировано из них только 30%, поэтому информация в ГФД ГЭМ может оказаться нерепрезентативной.
«У многих ведомств или предприятий есть ряд IT-систем, которые остались в наследство от прежних разработчиков, и они могут быть созданы на базе уже неактуальных требований»,— отмечает руководитель центра компетенции «Архитектура предприятия» «Рексофта» Илья Кравчук.
«Чтобы оценить эффективность таких систем, полагает он, необходима регулярная ревизия IT-активов. Но государству не хватает инструментов для инвентаризации ГИС», - добавляет директор по развитию бизнеса Softline Сергей Сошников.
«Эксперты видят несколько причин дублирования. Среди них, например, конкуренция между ведомствами, отсутствие у государства единой политики в области создания общих справочников, излишнее засекречивание информации», - отмечает исполнительный директор Artezio Павел Адылин.
Чтобы избежать дублирования, по его мнению, властям необходим четкий план того, какие ГИС понадобятся в будущем, и планомерный подбор подрядчиков для их создания.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Сергей Дрегваль провел заседание городской межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона в Санкт‑Петербурге. Ведущим городским теплоснабжающим организациям поручено сократить сроки отключений горячего водоснабжения в межотопительный период.
На заседании ГорМВК крупнейшие ресурсоснабжающие организации отчитались о предварительных итогах прохождения отопительного сезона и представили планы и задачи по подготовке к осенне-зимнему периоду 2021-2022.
Генеральный директор ГУП «ТЭК СПб» Иван Болтенков рассказал, что предприятие в штатном режиме прошло зимний период. Для обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей, предупреждения и ликвидации инцидентов на объектах предприятия были задействованы 169 аварийно-ремонтных бригад численностью 1011 человек и 29 суточных бригад, находящихся в режиме постоянной готовности. Кроме того, приведены в готовность 60 передвижных дизель-генераторов, 67 единиц аварийной и спецтехники и восемь мобильных котельных.
Среднее время ликвидации дефектов на сетях ГУП «ТЭК СПб» в нынешнем отопительном сезоне сократилось с 5,7 до 5,5 часов.
Вице-губернатор поручил ГУП «ТЭК СПб» держать на контроле сроки выполнения работ по модернизации сетей в Пушкинском и Колпинском районах, переключение абонентов на новые сети необходимо вести с опережением графика, не дожидаясь сроков завершения госконтрактов.
Генеральный директор АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга» Антон Свиридов доложил о снижении числа дефектов на тепловых сетях компании и сокращении среднего времени устранения технологических нарушений с 7,5 до 7,2 часов - на 4%.
«В первом квартале 2021 года было достаточно резонансных дефектов на трубопроводах АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга». Так, на ул. Кораблестроителей только за январь произошло 7 технологических нарушений. Снижение количества дефектов - важнейшая задача теплосетевых организаций города», - подчеркнул Сергей Дрегваль.
Генеральный директор ООО «Петербургтеплоэнерго» Владислав Петров сообщил, что количество дефектов на сетях предприятия остается на минимальном уровне благодаря качественной подготовке трубопроводов в межотопительном периоде. При сравнении данных последних пяти лет наблюдается снижение количества дефектов. Все дефекты ликвидируются в сроки, не превышающие нормативные значения.
Заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Роман Дудка обратил внимание администраций районов на необходимость особого контроля за подготовкой ведомственных источников теплоснабжения к следующему отопительному сезону.
В соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок в зонах АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга» и ГУП «ТЭК СПБ» в марте и апреле 2021 года будут проведены испытания на максимальную температуру.
Сергей Дрегваль обратил внимание руководителей всех теплоснабжающих организаций на необходимость минимизации сроков отключения горячей воды летом. Ведущим теплоснабжающим организациям поручено откорректировать графики плановых профилактических ремонтов, гидравлических и температурных испытаний так, чтобы сроки ограничений подачи воды были минимальны.
«Мы должны думать о комфорте горожан. Недопустимы ситуации, когда воду отключают на две недели, а затем эти сроки продлеваются практически на такой же период для выполнения ремонтных работ для устранения выявленных во время испытаний дефектов», - сказал вице-губернатор.
Кроме вопросов прохождения отопительного сезона на заседании ГорМВК обсудили мероприятия по предупреждению подтопления объектов энергетики в связи с весенним паводком.
Игорь Кузьмин, исполняющий обязанности генерального директора ПАО «Россети Ленэнерго», рассказал, что в компании утверждены перечни электросетевых объектов, находящихся в зонах повышенного риска, а также объектов, зданий и сооружений, подтопление или угроза подтопления которых наблюдались за последние 3 года. Организован круглосуточный контроль паводковой обстановки в зонах повышенного риска, а также оптимизированы места базирования авто- и спецтехники, РИСЭ, мобильных подразделений, сил и средств подрядных организаций. Работники предприятия, электросетевые объекты и оборудование находятся в готовности к ликвидации возможных последствий паводка
Заместитель генерального директора ГУП «Водоканал Санкт‑Петербурга» Сергей Волков сообщил, что для обеспечения пропускной способности систем транспортировки стоков на адресах возможных подтоплений выполнена очистка и промывка канализационных сетей, осуществлена проверка запорно-регулирующей арматуры на сетях и канализационных коллекторах и произведена очистка дождеприёмных колодцев. Для обеспечения возможности перераспределения стоков между бассейнами водоотведения и оптимизации нагрузки на систему транспортировки и очистные сооружения проверено оборудование канализационных насосных станций и дюкерных переходов для перераспределения потоков сточных вод между бассейнами водоотведения Северной, Центральной станций аэрации и Юго-Западными очистными сооружениями.
В рамках заседания генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт‑Петербурга» Александр Данилов получил Благодарность губернатора Санкт‑Петербурга Александра Беглова. Награду ему вручил вице-губернатор Сергей Дрегваль, поблагодарив Александра Данилова за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие системы жилищно-коммунального хозяйства Санкт‑Петербурга. Александр Данилов проработал в Водоканале 35 лет, в сентябре 2019 года он был назначен генеральным директором предприятия.