Минприроды потратит 5,5 млрд руб. на новые информсистемы
В 2021 году Минприроды начнет разработку двух информационных систем общей стоимостью 5,5 млрд руб.
Первая автоматизирует учет твердых бытовых отходов (ТКО) и позволит контролировать заполняемость полигонов и свалок. Благодаря второй правительство сможет в реальном времени получать данные о загрязнении воды, воздуха и почвы, а также отслеживать негативное влияние предприятий на экологию. Но в Счетной палате критикуют цифровизацию Минприроды: некоторые системы дублируются, а другие уже много лет не могут запустить. Эксперты видят проблему в отсутствии координаций действий чиновников.
Минприроды разработает государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО), которая обойдется бюджету в 2021–2022 годах в 1,28 млрд руб. Это следует из плана цифровой трансформации министерства, опубликованного на сайте ФГИС КИ. Еще 4,2 млрд руб. до 2023 года планируется потратить на создание информационной системы ведения государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (ГФД ГЭМ).
В ГИС УТКО будет интегрирована модель федеральной схемы обращения с отходами, пояснили в Минприроды. Система позволит управлять свалками, полигонами и сортировочными комплексами и анализировать их состояние, а также автоматически рассчитывать нормативы ТКО для граждан. ГФД ГЭМ нужна для автоматического мониторинга экологической обстановки в стране. Система позволит на основе поступающих в реальном времени данных о состоянии загрязнения воздуха, воды, земель принимать решения по вопросам охраны окружающей среды.
С их помощью, например, можно мониторить незаконные действия природопользователей, прежде всего выявлять самовольные свалки, застройки и уничтожение природных объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
Между тем планы Минприроды по цифровизации уже вызвали вопросы у Счетной палаты. Согласно опубликованному 17 декабря 2020 года бюллетеню этой организации, министерство фактически занимается дублированием уже работающих систем. Например, функционал и будущий состав данных еще не созданной ГИС УТКО похож на таковой существующей ЕГИС УОИТ. В результате, по мнению аудиторов, средства федерального бюджета могут использоваться неэффективно.
Также в Счетной палате отметили, что ФГИС «Наша природа» (позволяет гражданам сообщать о незаконных свалках, вырубке леса и т. д.), на которую с 2013 года потрачено 119,7 млн руб. бюджетных средств, до сих пор не действует. Создание ГФД ГЭМ, по мнению Счетной палаты, несет серьезные риски: для ее эффективной работы недостаточно гидрологических постов, откуда система должна получать данные. Из 1,1 тыс. городов такие посты есть только в 221, при этом автоматизировано из них только 30%, поэтому информация в ГФД ГЭМ может оказаться нерепрезентативной.
«У многих ведомств или предприятий есть ряд IT-систем, которые остались в наследство от прежних разработчиков, и они могут быть созданы на базе уже неактуальных требований»,— отмечает руководитель центра компетенции «Архитектура предприятия» «Рексофта» Илья Кравчук.
«Чтобы оценить эффективность таких систем, полагает он, необходима регулярная ревизия IT-активов. Но государству не хватает инструментов для инвентаризации ГИС», - добавляет директор по развитию бизнеса Softline Сергей Сошников.
«Эксперты видят несколько причин дублирования. Среди них, например, конкуренция между ведомствами, отсутствие у государства единой политики в области создания общих справочников, излишнее засекречивание информации», - отмечает исполнительный директор Artezio Павел Адылин.
Чтобы избежать дублирования, по его мнению, властям необходим четкий план того, какие ГИС понадобятся в будущем, и планомерный подбор подрядчиков для их создания.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Николай Линченко совместно с председателем Комитета по строительству Игорем Креславским и управляющим СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Арзу Фаталиевым провели рабочий объезд по строящимся социальным объектам Адресной инвестиционной программы (АИП) Приморского района.
Первым объектом стала общеобразовательная школа на 1600 мест, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Пригородный, участок 415. Объект был включен в АИП на 2019 год. Подрядчик – ООО «БалтИнвестСтрой». На данный момент степень строительной готовности составляет 55%. Выполняется устройство парапета, черновая и чистовая отделка, проводятся фасадные работы, подводится наружная канализация и вентиляция. Работы планируется завершить к июлю текущего года.
Вторым объектом стала общеобразовательная школа на 550 мест расположенная на Шуваловском проспекте, участке 144. Объект был включен в АИП на 2019 год. Подрядчик – ООО «ИНТЕКС». Четырехэтажное здание включает в себя блок медицинских и учебных помещений, а также места для дневного пребывания групп продленного дня со спальными зонами.
В школе оборудуют комнаты отдыха учителей, мастерские по обработке металла, дерева и технологии, залы малого и общего бассейна с раздевалками, душевыми, помещениями тренеров, гардеробом и регистратурой. Также в школе предусмотрена столовая с обеденным залом на 275 посадочных мест, актовый зал на 330 мест с артистическими уборными, костюмерной, складом для декораций, бутафории и музыкальных инструментов, зал хореографии с тренажерным залом, раздевалками и душевыми. На данный момент степень строительной готовности составляет 70%.
Выполняются работы по монтажу окон и витражей, внутренних сетей и установке вентиляционного оборудования, а также отделочные работы. К июлю 2021 года строительные работы планируется завершить.
Строительство еще одной общеобразовательной школы на 550 мест идет неподалеку на Шуваловском проспекте, участке 104. Объект был включен в АИП на 2020 год. Подрядчик – ООО «ЭЛИНАЛЬФА». Степень строительной готовности 60%. Выполняются фасадные работы, устройство кровли, монтаж внутренних инженерных сетей, отделочные работы. Работы планируется завершить к июлю 2021 года.
Последней точкой объезда стала общеобразовательная школа на 550 мест в северо-приморской части, в квартале 56 АБ, корпус 39. Объект был включен в АИП на 2014 год, за это время сменилось 2 подрядчика по причине нарушения сроков работ. В 2019 году контакт на продолжение строительства школы был заключен с третьим подрядчиком – ООО «СПЕЦСТРОЙ».
Сейчас степень строительной готовности здания школы – 75%. Выполняются работы по устройству кровли, наружных и внутренних инженерных систем, а также отделочные работы. К августу 2021 года строительные работы планируется завершить.
Подводя итоги рабочего выездного совещания, Николай Линченко поручил подрядчикам максимально активизировать работу на стройплощадках, а Комитету по строительству и СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» контролировать своевременность их исполнения.