Минприроды потратит 5,5 млрд руб. на новые информсистемы
В 2021 году Минприроды начнет разработку двух информационных систем общей стоимостью 5,5 млрд руб.
Первая автоматизирует учет твердых бытовых отходов (ТКО) и позволит контролировать заполняемость полигонов и свалок. Благодаря второй правительство сможет в реальном времени получать данные о загрязнении воды, воздуха и почвы, а также отслеживать негативное влияние предприятий на экологию. Но в Счетной палате критикуют цифровизацию Минприроды: некоторые системы дублируются, а другие уже много лет не могут запустить. Эксперты видят проблему в отсутствии координаций действий чиновников.
Минприроды разработает государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО), которая обойдется бюджету в 2021–2022 годах в 1,28 млрд руб. Это следует из плана цифровой трансформации министерства, опубликованного на сайте ФГИС КИ. Еще 4,2 млрд руб. до 2023 года планируется потратить на создание информационной системы ведения государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (ГФД ГЭМ).
В ГИС УТКО будет интегрирована модель федеральной схемы обращения с отходами, пояснили в Минприроды. Система позволит управлять свалками, полигонами и сортировочными комплексами и анализировать их состояние, а также автоматически рассчитывать нормативы ТКО для граждан. ГФД ГЭМ нужна для автоматического мониторинга экологической обстановки в стране. Система позволит на основе поступающих в реальном времени данных о состоянии загрязнения воздуха, воды, земель принимать решения по вопросам охраны окружающей среды.
С их помощью, например, можно мониторить незаконные действия природопользователей, прежде всего выявлять самовольные свалки, застройки и уничтожение природных объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
Между тем планы Минприроды по цифровизации уже вызвали вопросы у Счетной палаты. Согласно опубликованному 17 декабря 2020 года бюллетеню этой организации, министерство фактически занимается дублированием уже работающих систем. Например, функционал и будущий состав данных еще не созданной ГИС УТКО похож на таковой существующей ЕГИС УОИТ. В результате, по мнению аудиторов, средства федерального бюджета могут использоваться неэффективно.
Также в Счетной палате отметили, что ФГИС «Наша природа» (позволяет гражданам сообщать о незаконных свалках, вырубке леса и т. д.), на которую с 2013 года потрачено 119,7 млн руб. бюджетных средств, до сих пор не действует. Создание ГФД ГЭМ, по мнению Счетной палаты, несет серьезные риски: для ее эффективной работы недостаточно гидрологических постов, откуда система должна получать данные. Из 1,1 тыс. городов такие посты есть только в 221, при этом автоматизировано из них только 30%, поэтому информация в ГФД ГЭМ может оказаться нерепрезентативной.
«У многих ведомств или предприятий есть ряд IT-систем, которые остались в наследство от прежних разработчиков, и они могут быть созданы на базе уже неактуальных требований»,— отмечает руководитель центра компетенции «Архитектура предприятия» «Рексофта» Илья Кравчук.
«Чтобы оценить эффективность таких систем, полагает он, необходима регулярная ревизия IT-активов. Но государству не хватает инструментов для инвентаризации ГИС», - добавляет директор по развитию бизнеса Softline Сергей Сошников.
«Эксперты видят несколько причин дублирования. Среди них, например, конкуренция между ведомствами, отсутствие у государства единой политики в области создания общих справочников, излишнее засекречивание информации», - отмечает исполнительный директор Artezio Павел Адылин.
Чтобы избежать дублирования, по его мнению, властям необходим четкий план того, какие ГИС понадобятся в будущем, и планомерный подбор подрядчиков для их создания.
На участке полностью заменят дорожную одежду и расширят проезжую часть до четырех полос.
Встречные потоки транспорта, чтобы предотвратить лобовые столкновения, разделят барьерным ограждением. На примыканиях от местных дорог построят переходно-скоростные полосы. На участке устроят новую систему водоотвода и заложат 13 водопропускных труб. Для безопасного изменения направления движения на 186-м км построят разворотную петлю.
Комфортный проезд в темное время будет обеспечен за счет устройства линии сплошного электроосвещения. На участке установят новые дорожные знаки и нанесут разметку. В населенных пунктах обустроят автобусные остановки и тротуары с перильным ограждением. О текущей дорожной ситуации и погодных условиях водителей будет оповещать информационные табло автоматической системы управления дорожным движением, которые установят на 189-м км.
Все работы выполняются в полосе отвода федеральной трассы. В настоящее время проводятся подготовительные мероприятия и расчистка территории. По результатам капитального ремонта участок дороги будет соответствовать II категории. Срок реализации проекта – девять месяцев.
В активную стадию перейдет начатый в прошлом году проект капитального ремонта моста через реку Таха в Приволжске. До конца 2021 года на 50-метровом искусственном сооружении заменят пролетные строения, опоры, фундаменты и мостовое полотно с деформационными швами. Также специалисты капитально отремонтируют подходы к мосту, укрепят конусы насыпи и обочины, устроят дренаж и водоотвод с локальными очистными сооружениями, установят новые дорожные знаки и нанесут разметку. После капитального ремонта длина моста увеличится до 55 м, а ширина — с 11,42 до 14 м. Повысится грузоподъемность – мост сможет выдерживать нагрузки А-14 и Н-14 (транспортные средства, общая масса которых превышает 100 т, а нагрузка на ось – 25 т). На период капремонта движение будет осуществляться по временной двухполосной объездной дороге.