М.Осеевский: Стратегический подход к планированию развития Петербурга оправдывает себя
Как рассказал на круглом столе «Система государственного планирования региона-мегаполиса» в рамках форума «Территория-2020» вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский, при разработке основных документов, определяющих пути развития города применялся принцип измеримости любой из поставленных целей. «По этой причине в наших стратегических документах мало слов и много цифр»: - пояснил он.
Как напомнила заместитель председателя Комитета по экономическому развитию: промышленной политике и торговле Екатерина Голоулина, система государственного планирования развития Санкт-Петербурга включает три основополагающих документа – долгосрочную Концепцию социально-экономического развития, Генеральный план и среднесрочную Программу социально-экономического развития. Для того: чтобы эти документы работали: потребовалось принять множество нормативных актов. Самыми важными из них, по словам Е.Голоулиной, были Стандарты проживания в Санкт-Петербурге и План мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития. Эти документы позволили как описать каждый из стандартов развития отраслей и уровня жизни в измеримых количественных параметрах, так и выявить приоритетные сферы, требующие ускоренного развития, а также определить компетенцию городских ведомств, ответственных за достижение целевых показателей по каждому направлению.
На основе такого подхода были выявлены отстающие отрасли услуг. В частности, ориентируясь на европейские нормативы, городское правительство пришло к выводу о том, что обеспеченность граждан спортивно-оздоровительными учреждениями в 10 раз отстает от требуемого уровня. Исходя из этого: правительство разработало комплекс мер, что отразилось в целевых программах, предусматривающих первоочередное целевое предоставление участков земли для спортивных комплексов. Как подчеркнул заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук, этот приоритет был принят во внимание и при разработке Генплана.
О другом примере развития отстающей отрасли рассказал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов. Исходя из целесообразности развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге, правительство поставило цель за 5 лет повысить туристическую привлекательность города до уровня первой «пятерки» крупнейших в мире туристических центров. Главным «узким местом» для реализации этой программы является недостаток гостиниц. За 3 года городу удалось удвоить обеспеченность города гостиничными местами. За это время открылось 170 новых гостиниц на 13,5 тысяч мест. Сейчас решается вторая задача, состоящая в развитии современных международных транспортных терминалов, включая новый пассажирский порт и новый комплекс аэропорта «Пулково», рассказал глава комитета. По мнению М.Осеевского, пример стратегического подхода Санкт-Петербурга к социально-экономическому развитию может быть использован в других крупных городах страны.
На сегодняшний день в целом по России доля частного сектора в области электроснабжения составляет примерно 61%, в области теплоснабжения – 59%, а в области водоснабжения и водоотведения – всего 16%. Такие цифры озвучил в своем выступлении на круглом столе, посвященном проблемам ЖКХ, прошедшем в рамках Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России – Территория 2020» генеральный директор ООО «Росводоканал» Игорь Медведев.
Между тем, по его словам, в последнее время процесс образования новых предприятий затормозился. Эта тенденция, по мнению эксперта, может негативно сказаться на реализации программы модернизации водно-коммунального хозяйства России с перспективой до
Чтобы разрешить проблему, по словам И.Медведева, необходимо способствовать усилению конкуренции в ходе конкурсных процедур, появлению новых операторов, а также развитию новых механизмов ГЧП, поскольку на сегодняшний день в России используется только так называемая французская модель со сдачей в долгосрочную аренду госимущества. Вместе с тем, существует также «английская» система ГЧП, предполагающая едва ли не полную приватизацию инфраструктуры, и «немецкая» - предполагающая создание государственно-частных предприятий с контрольным пакетом акций муниципалитетов, напомнил докладчик.