Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Победитель архитектурного конкурса «Пост-Замок», архитектор Антон Сагаль предложил сделать Дом Советов «обитаемым монументом» по подобию Эйфелевой башни.
Как отметил у себя на странице в «фейсбуке» архитектор, калининградцы привыкли воспринимать Дом Советов как незаконченное административное здание, но на него можно также смотреть как на руины материальной культуры прошлого.
«Если посмотреть на Дом Советов с этой точки зрения, то его состояние (если оно действительно неудовлетворительное) покажется нам не таким критичным. Если Дом Советов — это памятник, то необходимость ввода его в эксплуатацию целиком становится неочевидной. Конечно, необходимо провести ремонт несущих конструкций, но такие затраты несопоставимы с ценой полной реконструкции всех помещений и приведением всего здания к современным нормам, — считает Сагаль. — Отдельные и наиболее интересные этажи (многоуровневый стилобат, открытый восьмой этаж и крыша) можно привести в порядок и использовать как общественные пространства внутри городского монумента, где уместно разместить музеи, рестораны, кафе с библиотекой, модный бар, конференц-зал и панорамную смотровую площадку и так далее. Оставшиеся этажи законсервировать и символически оставить пустыми, почему бы и нет, если это монумент?», - рассказал архитектор.
Фасады автор проекта предлагает использовать как гигантские экспозиционные конструкции для демонстрации спортивных мероприятий, размещения художественных инсталляций или рекламы. Вокруг здания, по мнению Антона Сагаля, можно разбить «Центральный Городской Парк» с зоной археологических раскопок и небольшими общественными павильонами по подобию московского Зарядья, который соединит Верхнее озеро, Нижнее озеро и Остров Канта в единую зеленую зону.
В начале ноября 2020 года губернатор Антон Алиханов сообщил, что план реконструкции Дома Советов предполагает практически полный демонтаж здания.
В начале марта глава ГК «Мегаполис» Евгений Морозов заявил, что предложение о сносе Дома Советов, которое поддержал губернатор Антон Алиханов, исходило от его группы компаний.