Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Председатель совета директоров холдинга «РСТИ» (Росстройинвест) Федор Туркин стал членом Попечительского совета главного строительного вуза страны – Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ).
Попечительский совет Московского государственного строительного университета был учрежден в апреле 2004 года при поддержке Правительства Москвы. Попечительский совет объединяет на добровольной основе всех, кто заинтересован в решении актуальных задач развития Университета и формировании его как центра подготовки высококвалифицированных специалистов строительной отрасли.
В состав Попечительского совета входят представители и руководители строительного комплекса, Правительства Москвы и Московской области, крупных строительных, научных и проектных организаций, заинтересованных в высококвалифицированных выпускниках университета, а также в использовании на практике научных и проектных разработок.
Федор Олегович Туркин является членом Российского Союза промышленников и предпринимателей, Санкт-Петербургского союза строительных компаний «СоюзПетроСтрой». В 2012 году он был удостоен звания «Почетный строитель России», а в 2019 году награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
«Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) является головным строительным университетом России, образовательной и научной базой отечественного архитектурно-строительного комплекса и градостроительства. Наша приоритетная задача – обеспечение отрасли высококвалифицированными инженерными и управленческими кадрами. Очевидно, что эту задачу невозможно решить без постоянного взаимодействия с ведущими строительными организациями, обладающими богатым практическим опытом и профессиональными знаниями. Мы начинаем программу сотрудничества с холдингом «РСТИ», которая, не сомневаюсь, будет способствовать дальнейшему повышению качества подготовки кадров с учетом современных требований и профессиональных стандартов, трудоустройству наших выпускников. Подписание соглашения о сотрудничестве с «РСТИ» предполагает, в частности, обмен актуальной научной информацией, организацию практик для студентов и стажировок на объектах холдинга», – отметил ректор НИУ МГСУ Павел Акимов.
«Московский государственный строительный университет – лидер отечественного строительного образования и науки. Университет готовит специалистов самого высокого уровня, и сегодня такие специалисты нужны нашей стране как никогда. Для холдинга «РСТИ» (Росстройинвест) большая честь и ответственность внести свой вклад в дело подготовки профессионалов в нашей отрасли. Мы благодарны МГСУ за такую возможность», – подчеркнул Федор Туркин.