Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Принято решение о том, когда город перестанет платить оператору платной трассы ЗСД и оператор начнёт сам перечислять деньги городской структуре. Правда, первое время они пойдут не в бюджет, а на выплату кредита в 6 млрд рублей. Но возможно, что платить придётся в несколько раз больше.
Принадлежащее Петербургу АО "ЗСД" опубликовало годовой бухгалтерский отчёт за 2020 год. Компания была создана в 1997 году для реализации проекта "Западный скоростной диаметр (ЗСД)" со стороны города.
В 2020 году АО получило от городского бюджета 6,3 млрд рублей в виде оплаты допэмиссии акций. Из них около 2,5 млрд рублей ушло на выплаты по облигациям, которые компания разместила в 2011–2012 годах, чтобы профинансировать строительство ЗСД.
Кроме того, АО "ЗСД" израсходовало около 2,8 млрд рублей на строительство развязок (включая подготовительные и проектные работы). В частности, 2 млрд было потрачено на строящуюся сейчас развязку ЗСД с Шуваловским пр. Ещё 1,55 млрд рублей компания положила на депозит.
Ожидалось, что с 2020 года город перестанет платить оператору ЗСД — ООО "Магистраль Северной столицы" (МСС) — недополученный минимальный гарантированный доход. Однако этому помешала пандемия. Во II квартале 2020 года трафик на ЗСД снизился на 26%, следует из отчёта. Впрочем, участники проекта нашли решение. "Рост тарифов на проезд по ЗСД в течение 2020 года позволил скомпенсировать финансовые потери", — говорится в отчёте.
Тем не менее в прошлом году АО "ЗСД" выплатило МСС 3,44 млрд рублей в связи с исполнением соглашения о ГЧП. Перед этим АО оформило кредит на 6 млрд рублей в Евразийском банке развития и получило ряд траншей почти на 3 млрд рублей.
В годовом отчёте АО "ЗСД" обозначило новый срок, когда наконец прекратятся выплаты "Магистрали Северной столицы" и МСС начнёт платить сама.
"В соответствии с прогнозом выручки от взимания платы за проезд получение сверхдохода ожидается в IV квартале 2022 года. Основными факторами роста являются увеличение существующего трафика, в том числе за счёт ввода в эксплуатацию транспортных развязок для подключения к автомагистрали новых городских территорий с высоким транспортным спросом и привлечения дополнительных транспортных потоков на ЗСД", — говорится в документе.
До заявленного срока на ЗСД должна появиться упомянутая развязка с Шуваловским пр., её планируют сдать в конце 2021 года. В 2020 году планировалось объявить конкурс на строительство ещё одной развязки на Шкиперский проток, но этого так и не произошло. Даже если конкурс объявят в ближайшее время, успеть к концу 2022 года маловероятно. В начале этого года стартовало строительство Витебской развязки, но её будут строить в течение ближайших четырёх лет.