Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Заседание рабочей группы «Развитие инфраструктуры поселка Шушары Пушкинского района Санкт‑Петербурга» состоялось в Комитете по строительству под председательством вице-губернатора Санкт‑Петербурга Николая Линченко.
В нем приняли участие председатель Комитета по строительству Игорь Креславский, глава Администрации Пушкинского района Владимир Омельницкий, председатель Комитета по транспорту Кирилл Поляков, председатель Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт‑Петербурга Андрей Левакин, а также руководители других профильных отраслевых комитетов и компаний застройщиков.
На заседании обсуждались вопросы развития социальной инфраструктуры поселка, его транспортной доступности и благоустройства микрорайона.
В рамках блока социального строительства были заслушаны доклады руководителей компаний - застройщиков микрорайона: ООО «СК «Дальпитерстрой», ООО «Лидер Групп». Вице-губернатор особо отметил недопустимость дальнейшей застройки поселка до сокращения накопившегося дефицита мест в объектах образования.
К июню 2021 года запланировано открытие детского садика на 415 мест (Новгородский пр., д. 9) застройщиком которого является ООО «СК «Дальпитерстрой». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено в декабре прошлого года.
Этой же компанией получено разрешение на строительство школы на 1650 мест (Новгородский проспект). Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию – ноябрь 2022 года. Однако работы в настоящий момент не начаты: ООО «СК «Дальпитерстрой» совместно с ООО «ИСК «Аврора» получили положительное заключение негосударственной экспертизы на перепроектирование объекта с целью увеличения вместимости до 1925 мест и ищут возможность привлечения финансирования на строительство данного объекта.
ООО «Универсал-Плюс» (ГК «Лидер Групп») ведет строительство ДОУ на 320 мест со сроком сдачи в декабре 2021 года (передачи объекта в собственность города – март 2022 г). В настоящее время на объекте выполняются работы по монтажу кровли. ООО «Каскад» (Лидер Групп) выполняет подготовительные работы по возведению сблокированного ДОУ на 150 мест и школы на 200 мест.
Застройщику ООО «СК «Дальпитерстрой» поручено в кратчайшие сроки решить вопрос о строительстве еще двух объектов социального назначения на 2-х земельных участках, находящихся в собственности компании. По словам Владимира Омельницкого, руководству «Дальпитерстроя» неоднократно предлагалось передать земельные участки в собственность города в целях включения в АИП, но была выражена готовность осуществить строительство школы и ДОУ собственными силами с последующей передачей в собственность Санкт‑Петербурга по договору купли-продажи.
«До сих пор соглашения между Комитетом имущественных отношений Санкт‑Петербурга и застройщиком на указанных земельных участках не заключены. Сроки строительства и источник финансирования объектов не определены», - уточнил глава района.
Вице-губернатор поручил застройщику в кратчайшие сроки изыскать средства для чистовой отделки встроенных помещений под размещение садика на 100 мест (Московское шоссе, д.258, к.2) и безвозмездно передать их городу.
На совещании обсуждались вопросы строительства объектов здравоохранения. В 2019 году у ООО «СК «Дальпитерстрой» были приобретены и оформлены в государственную собственность Санкт‑Петербурга нежилые помещения общей площадью 338,3 кв.м (Вилеровский пер., д. 8, лит. А) для размещения детской городской поликлиники. Открытие указанного объекта запланировано на 2021 год.
Этот же застройщик завершает строительство встроенно-пристроенной поликлиники на 650 посещений (территория предприятия «Шушары» уч. 556): выполняются работы по чистовой отделке помещений, монтажу внутренних инженерных систем. Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с дополнительным соглашением – май 2021 года. Отставание от графика в настоящий момент составляет более полугода. Николай Линченко потребовал мобилизовать силы и ускорить возведение социальных объектов.
Кроме того, на совещании обсудили транспортную доступность района, схему организации дорожного движения, оборудование остановочных пунктов, отстойно-разворотного кольца и реализацию соглашения о создании трамвайной сети от метро «Купчино» до Славянки, через поселок Шушары.