ФСТ: Ограничения по тарифам с ЖКХ будут сняты, когда отрасль будет готова к этому

21.10.2008 18:18

За 3 года реформ количество инвестиционных программ в области жилищно-коммунального хозяйства выросло в разы. Три первых инвестиционных проекта, с участием федерального финансирования, стартовали в 2006 г. в Москве, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону. В 2007 г. таких проектов было заявлено 292. А по данным на I полeгодие 2008 г. – 1039. Ожидается, что к началу 2009 г. их будет порядка 2 тысяч. Об этом на круглом столе, посвященном проблемам ЖКХ, в рамках Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России – Территория 2020» рассказал начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Юрий Сердечкин. В 2003-2008 гг., по данным ФСТ, в России появилось более 11 тысяч предприятий в области теплоснабжения и более 16 тысяч в области водоснабжения и водоотведения, а также более 2,8 тысяч предприятий в сфере транспортировки и переработки твердых бытовых отходов.

Таким образом, по словам Ю.Сердечкина, центр стимулирует регионы и предприятия отрасли к развитию. В то же время вопрос, остается актуальным вопрос снятия правительством тарифных ограничений. «На этот вопрос существует однозначный ответ: ограничения будут сняты. Но это произойдет тогда, когда предприятия будут к этому готовы», - сообщил Ю.Сердечкин. А на сегодняшний день, политика государства в вопросе развития ЖКХ, помимо стимулирования отрасли к модернизации, направлена также на развитие информационной прозрачности деятельности компаний. «Законопроект о критериях информационной открытости и доступности будет в ближайшее время внесен на рассмотрение Госдумы РФ», - пообещал Ю.Сердечкин. По его словам, в настоящий момент в стране создана сложнейшая информационно-аналитическая система, но организации на уровне местного самоуправления даже не могут к ней подключиться. Вместе с тем правительство ставит перед собой задачу по переносу большого количества вопросов регулирования отрасли на местные центры, которая должна решаться параллельно переходу на новую формулу расчета тарифов и переходу на двухставочные тарифы.

В числе прочих новшеств тарифного регулирования, намеченных на начало 2009 г., Ю.Сердечкин назвал отказ от системы взимания органами МСУ платы за подключение. «Сейчас у нас действует двойная плата за подключение. Это плата за присоединение к сетям и плата за подключение. Второй не будет уже с 1 января 2009 г.», - пообещал он. Отказ от платы за присоединение, по его словам, намечен на 2011 г.

Концепция совершенствования региональной политики требует изменения Градкодекса и Бюджетного кодекса
21.10.2008 17:27

Как рассказала на форуме «Территория-2020» заместитель председателя комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Галина Изотова, Концепция совершенствования региональной политики, разработка которой должна быть завершена к 1 декабря 2008 г., предусматривает внесения изменений в ряд основных законодательных актов, включая Бюджетный и Градостроительный кодексы. Изменения в бюджетное законодательство необходимы, по ее словам, для расширения состава доходной базы регионов и муниципальных образований. Это необходимо, в частности, в связи с финансовым кризисом, в ходе которого в регионах в связи с приостановкой проектов могут возникнуть значительные объемы незавершенного строительства.

Г.Изотова напомнила о том, что правительство РФ в настоящее время дорабатывает проект закона о государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии. Он предназначен для согласования стратегий развития, ранее разработанных на уровне федеральных округов и регионов. «Нужно обеспечить взаимодействие разных уровней власти в стратегическом планировании», - подчеркивает Г.Изотова. - Необходим поиск общих подходов к реализации единой системы стратегического планирования, согласованного с территориальными приоритетами». По ее мнению, следует еще раз вернуться к вопросу о разграничении полномочий между уровнями власти: «этот вопрос остается открытым».

О несогласованности планирования на различных уровнях упоминалось и на круглом столе, посвященным перспективам развития транспортной системы. Как отметил глава отдела ОАО «ГипротрансТЭИ» Алексей Замковой, при разработке схем территориального планирования, «которые все сейчас спешно составляют» в связи с требованиями Градкодекса, во многих регионах и муниципальных образованиях не учитывается планирование федеральной транспортной инфраструктуры, заложенное в Транспортной стратегии РФ до 2030 г. В то же время, по его словам, при составлении входящей в этот документ Стратегии развития железнодорожного транспорта разработчики учитывали предложения, поступавшие из регионов.

В этой связи эксперт ЦСР «Северо-Запад» Наталья Трунова напомнила о том, что при представлении в Министерство регионального развития РФ схем территориального планирования, все предложения регионов, которые касаются развития федеральной транспортной инфраструктуры, «отклонялись с порога» на том основании, что эти предложения выходят за пределы компетенции региональных и муниципальных властей. По мнению эксперта, необходимо внесение изменений в Градостроительный кодекс, которые позволили бы более гибко согласовывать федеральные и региональные приоритеты и учитывать мнение местных властей о существующих потребностях.