На модернизацию водно-коммунального хозяйства РФ до 2015 г. нужно привлечь 15 трлн. рублей

21.10.2008 17:55

На сегодняшний день в целом по России доля частного сектора в области электроснабжения составляет примерно 61%, в области теплоснабжения – 59%, а в области водоснабжения и водоотведения – всего 16%. Такие цифры озвучил в своем выступлении на круглом столе, посвященном проблемам ЖКХ, прошедшем в рамках Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России – Территория 2020» генеральный директор ООО «Росводоканал» Игорь Медведев.

Между тем, по его словам, в последнее время процесс образования новых предприятий затормозился. Эта тенденция, по мнению эксперта, может негативно сказаться на реализации программы модернизации водно-коммунального хозяйства России с перспективой до 2015 г., инициированной партией «Единая России». Сумма затрат на эту программу составляет по предварительным расчетам 15 трлн. рублей. Привлечь такие средства возможно только в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Для получения крупных кредитов необходимо наличие мощных частных компаний, занятых водоснабжением и водоотведением, а процесс приватизации государственных предприятий и имущества в регионах в этой сфере зачастую проходил за счет банкротства.

Чтобы разрешить проблему, по словам И.Медведева, необходимо способствовать усилению конкуренции в ходе конкурсных процедур, появлению новых операторов, а также развитию новых механизмов ГЧП, поскольку на сегодняшний день в России используется только так называемая французская модель со сдачей в долгосрочную аренду госимущества. Вместе с тем, существует также «английская» система ГЧП, предполагающая едва ли не полную приватизацию инфраструктуры, и «немецкая» - предполагающая создание государственно-частных предприятий с контрольным пакетом акций муниципалитетов, напомнил докладчик.

Концепция совершенствования региональной политики требует изменения Градкодекса и Бюджетного кодекса
21.10.2008 17:27

Как рассказала на форуме «Территория-2020» заместитель председателя комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Галина Изотова, Концепция совершенствования региональной политики, разработка которой должна быть завершена к 1 декабря 2008 г., предусматривает внесения изменений в ряд основных законодательных актов, включая Бюджетный и Градостроительный кодексы. Изменения в бюджетное законодательство необходимы, по ее словам, для расширения состава доходной базы регионов и муниципальных образований. Это необходимо, в частности, в связи с финансовым кризисом, в ходе которого в регионах в связи с приостановкой проектов могут возникнуть значительные объемы незавершенного строительства.

Г.Изотова напомнила о том, что правительство РФ в настоящее время дорабатывает проект закона о государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии. Он предназначен для согласования стратегий развития, ранее разработанных на уровне федеральных округов и регионов. «Нужно обеспечить взаимодействие разных уровней власти в стратегическом планировании», - подчеркивает Г.Изотова. - Необходим поиск общих подходов к реализации единой системы стратегического планирования, согласованного с территориальными приоритетами». По ее мнению, следует еще раз вернуться к вопросу о разграничении полномочий между уровнями власти: «этот вопрос остается открытым».

О несогласованности планирования на различных уровнях упоминалось и на круглом столе, посвященным перспективам развития транспортной системы. Как отметил глава отдела ОАО «ГипротрансТЭИ» Алексей Замковой, при разработке схем территориального планирования, «которые все сейчас спешно составляют» в связи с требованиями Градкодекса, во многих регионах и муниципальных образованиях не учитывается планирование федеральной транспортной инфраструктуры, заложенное в Транспортной стратегии РФ до 2030 г. В то же время, по его словам, при составлении входящей в этот документ Стратегии развития железнодорожного транспорта разработчики учитывали предложения, поступавшие из регионов.

В этой связи эксперт ЦСР «Северо-Запад» Наталья Трунова напомнила о том, что при представлении в Министерство регионального развития РФ схем территориального планирования, все предложения регионов, которые касаются развития федеральной транспортной инфраструктуры, «отклонялись с порога» на том основании, что эти предложения выходят за пределы компетенции региональных и муниципальных властей. По мнению эксперта, необходимо внесение изменений в Градостроительный кодекс, которые позволили бы более гибко согласовывать федеральные и региональные приоритеты и учитывать мнение местных властей о существующих потребностях.