Концепция совершенствования региональной политики требует изменения Градкодекса и Бюджетного кодекса


21.10.2008 17:27

Как рассказала на форуме «Территория-2020» заместитель председателя комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Галина Изотова, Концепция совершенствования региональной политики, разработка которой должна быть завершена к 1 декабря 2008 г., предусматривает внесения изменений в ряд основных законодательных актов, включая Бюджетный и Градостроительный кодексы. Изменения в бюджетное законодательство необходимы, по ее словам, для расширения состава доходной базы регионов и муниципальных образований. Это необходимо, в частности, в связи с финансовым кризисом, в ходе которого в регионах в связи с приостановкой проектов могут возникнуть значительные объемы незавершенного строительства.

Г.Изотова напомнила о том, что правительство РФ в настоящее время дорабатывает проект закона о государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии. Он предназначен для согласования стратегий развития, ранее разработанных на уровне федеральных округов и регионов. «Нужно обеспечить взаимодействие разных уровней власти в стратегическом планировании», - подчеркивает Г.Изотова. - Необходим поиск общих подходов к реализации единой системы стратегического планирования, согласованного с территориальными приоритетами». По ее мнению, следует еще раз вернуться к вопросу о разграничении полномочий между уровнями власти: «этот вопрос остается открытым».

О несогласованности планирования на различных уровнях упоминалось и на круглом столе, посвященным перспективам развития транспортной системы. Как отметил глава отдела ОАО «ГипротрансТЭИ» Алексей Замковой, при разработке схем территориального планирования, «которые все сейчас спешно составляют» в связи с требованиями Градкодекса, во многих регионах и муниципальных образованиях не учитывается планирование федеральной транспортной инфраструктуры, заложенное в Транспортной стратегии РФ до 2030 г. В то же время, по его словам, при составлении входящей в этот документ Стратегии развития железнодорожного транспорта разработчики учитывали предложения, поступавшие из регионов.

В этой связи эксперт ЦСР «Северо-Запад» Наталья Трунова напомнила о том, что при представлении в Министерство регионального развития РФ схем территориального планирования, все предложения регионов, которые касаются развития федеральной транспортной инфраструктуры, «отклонялись с порога» на том основании, что эти предложения выходят за пределы компетенции региональных и муниципальных властей. По мнению эксперта, необходимо внесение изменений в Градостроительный кодекс, которые позволили бы более гибко согласовывать федеральные и региональные приоритеты и учитывать мнение местных властей о существующих потребностях.




21.10.2008 16:41

По словам замглавы НИИ «Спецпроектреставрация» Михаила Мильчика, большинство предметов охраны в бывшем доме Чичерина (где располагался кинотеатр «Баррикада», а после реконструкции разместится «Елисеев Палас Отель») безвозвратно утеряно. Воссоздание деталей интерьеров не возместит утраты. От памятника осталась лишь копия, считает эксперт. «Там было очень много предметов охраны, большинство из них исчезло. Да, сохранились камины, лестница, колонны, отреставрированы фасады. Но множество других предметов пропало. Разобраны перекрытия, снесен Овальный корпус XVIII в.», - сообщил он на круглом столе в ИА Росбалт. Между тем, по словам М.Мильчика, даже при реконструкции этого можно было избежать – существуют, например, технологии, позволяющие отремонтировать деревянные перекрытия без вскрытия пола и потолка. «Это дорого и сложно, но можно сделать. Да и инженерные сети можно менять без урона памятнику. Я понимаю, что от строителей пожарная инспекция не примет дом с деревянными перекрытиями, но если их все заменять без разбора и без щадящих технологий, то мы просто лишимся всех дворцов XVIII-XIX вв.», - считает он.

Однако начальник отдела КГИОП Центрального района Лидия Хуторовская считает иначе. «Я не знаю никаких таких технологий. Чудес не бывает, а деревянные перекрытия надо менять, - сказала она. - А бассейн, который строится на крыше, согласовал, между прочим, сам М.Мильчик». Последний, однако, поспешил возразить: «Да, здание вписывается в требования высотного регламента, если судить по проекту, параметры которого, может быть, не строго выдержаны. Но этот крутой скат кровли, который видно чуть ли не от канала Грибоедова, не соответствует исторической правде. Здесь налицо приоритет интересов инвестора над интересами памятника. Недавно мы осматривали дом: сейчас там 75% работ уже выполнено, и утрата этого памятника культуры уже необратима. Что-то еще можно исправить, но подлинных элементов там сохранилось немного».

Дискуссия между КГИОП и ВООПИК разгорелась в полную силу. «А этот ядовитый зеленый цвет кровли!? - восклицал сопредседатель ВООПИК Александр Марголис. - Неужели нельзя хотя бы его замазать каким-то незаметным колером? А бассейн на крыше – как его разрешили?». «Бассейн гидроизолирован, с него ничего не потечет, - парировала Л.Хуторовская. - Надо идти на какие-то уступки инвесторам. Если ничего не делать, то здание постигнет судьба домов на Невском, 55-59, или на Гангутской, 8, стоявших годами без хозяина и пришедших в аварийное состояние. Да, в особняке Чичерина снесен Овальный флигель, но остальное, если и сносилось, то воссоздавалось – часть внутренних стен, например. Реставрируется лестница. А если исходить из того, что новое строительство запрещено на территории памятника, то там даже менять сети нельзя. Законодатели не понимают, какие законы принимают – они не согласуются друг с другом». По ее мнению, важно, чтобы был сохранен ли общий облик памятника, а все остальное можно приспосабливать. Ее поддержал и замглавы КГА Виктор Полищук. «Многие ли сейчас помнят историю «Англетера»? Кто знает, что дом был фактически снесен и воссоздан? Так какая, собственно, разница?» - спросил чиновник аудиторию. В ответ на хор возмущенных голосов, он уточнил, что он вовсе не призывал сносить памятники.