Строительные компании выступают против ограничений по привлечению мигрантов на российские стройки
СРО «Уральское объединение строителей» просят Минстрой пересмотреть запрет на ввоз рабочих из Таджикистана и Узбекистана (в условиях пандемии) для предприятий малого и среднего бизнеса строительной сферы РФ.
Руководство УОС получило официальный ответ Минстроя России по поводу недавнего своего обращения к профильному вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой внести послабления в распоряжение №635 Правительства РФ, которое временно ограничивало въезд иностранных граждан на территорию РФ, сообщается на сайте объединения.
В соответствии с этим документом, до недавнего времени пересекать границу России могли только граждане Республики Беларусь. Между тем входящие в УОС предприятия, привыкшие работать с выходцами из Средней Азии, просили Правительство РФ в своем послании вернуть практику привлечения на уральские стройплощадки рабочих из Узбекистана и Таджикистана.
В ответном письме Минстроя говорится, что:
• отныне ограничения по ввозу мигрантов российскими строительными компаниями не распространяются на страны-члены СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан);
• рабочие из других стран (в частности, Таджикистана и Узбекистана) могут трудиться на территории РФ, исходя из Алгоритма действий по привлечению в экономику РФ иностранных граждан;
• в соответствии с этим Алгоритмом, утвержденным протоколом заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территорию РФ от 14 января 2021 года, ввозить рабочих из не входящих в СНГ стран имеют право только крупные отраслевые компании.
То есть речь идет о предприятиях, у которых среднесписочная численность работников составляет более 250 человек, а доход — более 2 млрд. руб.
Но рабочие из Узбекистана и Таджикистана нужны в большей степени не крупному бизнесу, а подрядным компаниям, которые зачастую относятся к малому (доход — 800 млн руб., численность — не более 100 человек) и среднему бизнесу (2 млрд руб., 250 человек, соответственно), поясняет генеральный директор УСО Сергей Ренжин.
А крупные организации, по его словам, зачастую ждут на объектах уже полностью укомплектованный штат исполнителей в лице подрядных организаций.
Поэтому в случае не пересмотра соответствующих положений вышеуказанного Алгоритма, крупный бизнес (застройщики) «будут не в состоянии выполнить объемы работ, что приведет к срыву сроков строительства, к невыполнению поручений Президента РФ по нормативам ввода жилья», делает неутешительный вывод глава УОС.
По его словам, от имени объединения направлено второе официальное письмо вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой:
1) оказать содействие в расширении перечня стран, включить в список Узбекистан Таджикистан;
2) отменить «порог входа» (ценз по доходу и среднесписочной численности работников) в Алгоритме действий по привлечению в экономику РФ иностранных граждан.
Госдума в первом чтении приняла проект федерального закона №1100846-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования».
Законопроект направлен на исключение необходимости получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренных ч. 7 ст. 48 ГрК РФ, — как самостоятельного документа с учетом того, что содержащаяся в них информация (о максимальной нагрузке в возможных точках подключения и сроках подключения) предоставляется, согласно ст.57.3 ГрК РФ, в градостроительный план земельного участка.
Для разработки проектной документации законопроект предусматривает использование «технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являющихся неотъемлемой частью договоров о подключении (технологическом присоединении)», в связи с тем, что технические условия подключения, выдаваемые как самостоятельный документ в соответствии с ч.7 ст.48 ГрК РФ, не содержат информации, необходимой для проектирования конкретного объекта капитального строительства, а также не предусматривают резервирование мощности.
В целях исключения некорректного толкования и использования в правоприменительной практике понятия «технические условия, включаемые в ГПЗУ», законопроектном предлагается использовать термин «информация о возможности подключения (технологического присоединения)».
Как пояснил член профильного комитета Госдумы по транспорту и строительству Владимир Синяговский, «работа с ресурсоснабжающими организациями всегда была сложным вопросом для строительных компаний».
«Подключение объектов к коммуникациям водоканала, энергетики и теплосетям вызывало большое количество споров и так называемый конфликт интересов, — рассказал парламентарий. — Проще говоря, с одной стороны существует желание нагрузить строителей всевозможными обременениями и за их счет осуществить ремонт обветшавших сетей, с другой — побыстрее подключиться к сетям, особо не задумываясь о том, как будет обеспечиваться новый объект».
Также законопроект предусматривает внесение изменений в п. 7 ч. 5 ст.55 ГрК РФ, направленных на конкретизацию требований к документам, предоставляемым заявителями для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В частности, вместо «документов, подтверждающих соответствие построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, подписанных представителями ресурсоснабжающих организаций», заявитель должен будет предоставить «акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».