Подготовлено новое положение о строительном надзоре
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного строительного надзора и общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора в Российской Федерации».
В случае принятия Постановления утратит силу «Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54. Постановлением утверждаются:
• Положение о федеральном государственном строительном надзоре (ФГСН);
• Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (РГСН).
Постановлением закрепляется полномочие Ростехнадзора на организацию научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в РФ, включая утверждение:
• порядка ведения дел, формируемых органом государственного строительного надзора;
• форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора;
• состава и порядка ведения исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ.
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (Требования) во многом повторяют нормы, установленные в Положении о федеральном государственном строительном надзоре (Положение).
Требования и Положение разделено на главы:
• В первой главе устанавливаются общие положения, в котором установлен перечень должностных лиц, осуществляющих ФГСН, и органов, осуществляющих РГСН, их права и обязанности, случаи осуществления ФГСН и РГСН, предмет надзора, виды госконтроля, осуществляемые в рамках государственного строительного надзора.
• Вторая глава в Требованиях и Положении посвящена организации контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора.
В данном разделе установлено, что извещения о начале и сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а также о возникновении аварийных ситуаций на объекте могут быть направлены в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ЕПГУ).
Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках федерального государственного надзора размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Сами мероприятия проводятся, как и в настоящее время, в соответствии с программой проведения проверок.
Акт и предписание, составляемые по результатам проверки, могут быть составлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, и направлены техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, в электронной форме.
Осуществление государственного строительного надзора может быть завершено заключением о соответствии или решением об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
Осуществление государственного строительного надзора может быть прекращено без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:
• внесение изменений в законодательные акты РФ или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
• заявление застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
• вступивших в законную силу постановлений судов РФ, а также их законных распоряжений, требований.
Остальные главы есть только в Положении.
• В третьей главе, посвященной организации профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора, установлен порядок рассмотрения и исполнения предостережений.
• Четвертая глава посвящена досудебному порядку рассмотрения жалоб на решения органов надзора и из должностных лиц.
• В пятой главе устанавливаются требования к оценке результативности и эффективности деятельности органов строительного надзора.
По мнению разработчиков проекта Постановления, ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления федерального государственного строительного надзора являются:
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.
Напомним, что готовится к принятию с 1 июля 2021 года законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”», которым в ГрК РФ будет введена новая ст. 54.3 «Программа проверок», содержащая требования к ее формированию и содержанию.
Предполагается, что в случае принятия Постановление вступит в силу с 1 июля 2021 года. Публичное обсуждение его проекта продлится до 6 апреля 2021 года.
По поручению губернатора Петербурга Александра Беглова в этом году будет отремонтирован гимнастический комплекс «Динамо» на Пискаревском проспекте, 23. Об этом сообщил глава администрации Красногвардейского района Евгений Разумишкин.
Евгений Разумишкин отметил, что на днях с Общественным советом района, депутатами городского парламента и Госдумы России обсуждались новые возможности для активного досуга и бесплатных занятий спортом для жителей Красногвардейского района.
Он сообщил, что вдобавок к уже действующим в районе восьми спортивным комплексам в прошлом году открылось новое отделение в спортивной школе № 2 на Заневском проспекте, был отремонтирован спортивный зал для биатлона в спортшколе на Отечественной улице, открыт ледовый каток на Ириновском проспекте. Также спортивными объектами были оборудованы Дружелюбный сквер на Бестужевской улице и набережная Охты на участке от проекта Косыгина до улицы Передовиков.
«Особого внимания заслуживает судьба легендарного гимнастического комплекса на Пискаревском, 23. Он был построен для подготовки спортсменов к московской Олимпиаде-80. Здесь тренировался наш земляк, трёхкратный олимпийский чемпион по гимнастике Александр Дитятин. Последние годы зал находился в плачевном состоянии, но его удалось перевести в городскую собственность. И теперь район может провести здесь капитальный ремонт, что мы и сделаем в этом году», – сказал глава района.
Евгений Разумишкин добавил, что в планах администрации также капитальный ремонт фасада и кровли здания спортивной школы на Отечественной улице.
«Летом этого года будут модернизированы спортивные площадки на Блюхера, Тухачевского и Новочеркасском и спроектированы четыре новых. В этом году мы планируем благоустроить Заневский парк и, конечно, разместить там спортивное оборудование. По нашему проекту благоустройства всей береговой линии Охты в районе планируется создать гребную базу. Проект согласован губернатором», – рассказал он.
При этом глава района подчеркнул, что важно не только обустроить спортивные клубы и площадки.
«Без специалистов, которые будут помогать людям, половина этих площадок будет пустовать. Пандемия отступает, и мы налаживаем работу районных инструкторов на внутридворовых спортивных площадках. Жители смогут обратиться к инструктору за консультацией по вопросам организации занятий, методике тренировок, здоровому образу жизни и, выбрав для себя удобное время и место, начать заниматься любимым видом спорта. Таким в Красногвардейском районе должен быть доступный и массовый спорт. Это важная часть нашей программы развития Красногвардейского района к 50-летию в 2023 году», – пояснил он.
Евгений Разумишкин также попросил жителей района обращаться со своими предложениями и идеями в официальную группу администрации «ВКонтакте».