Новые своды правил, утвержденные Минстроем России, зарегистрированы в Росстандарте
Новые своды правил, подготовленные ФАУ «ФЦС» и утверждённые приказами Минстроя России в 2020 году, в установленном порядке прошли регистрацию в Росстандарте. Об этом рассказал директор ФАУ «ФЦС» Сергей Музыченко.
«Пакет новых сводов правил, обеспечивающих решение задач модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, включая региональное и местное авиасообщение, прошел регистрацию в Росстандарте. Документы, прежде всего, направлены на внедрение передовых технологий при проектировании и строительстве аэродромов, в том числе расположенных в сложных природно-климатических зонах, обеспечение технической надежности и безопасной их эксплуатации, повышение мобильности населения и организации круглогодичной транспортной доступности территорий, при отсутствии альтернативных видов наземного транспорта. Особое внимание уделено развитию нормативной базы в области строительства гидроаэродромов, специфика проектирования которых не была отражена в действующих нормативных документах. Все документы вступают в силу летом текущего года и уже доступны для ознакомления на сайтах ФАУ «ФЦС» и Минстроя России», - подчеркнул Сергей Музыченко.
В перечень зарегистрированных новых документов вошли:
Свод правил «СП 487.1325800.2020 Гидроаэродромы. Правила проектирования», разработан по предложениям Минтранса России и Росавиации. В своде правил установлена классификация гидроаэродромов, введены размеры акватории гидроаэродрома, включены требования по проведению инженерных изысканий, требования к составу сооружений на акватории гидроаэродрома и береговой линии, к планировочным решениям, к расчету длины летной полосы и глубины рабочего бассейна, к типовым конструкциям маркеров и дневной маркировки гидроаэродромов, к схеме размещения временного и подвижного оборудования средств связи и радиотехнического обеспечения полетов. Документ утвержден приказом Минстроя России от 17 декабря 2020 года № 803/пр и вступает в действие с 18 июня 2021 года.
Новый свод правил «СП 488.1325800.2020 Аэродромы и посадочные площадки с покрытиями облегченного типа. Правила проектирования» обеспечивает применение современных требований к проектированию облегченных покрытий линейных транспортных сооружений применительно к аэродромам, расположенным, в том числе, в сложных природно-климатических условиях, а именно: определен расширенный перечень типов облегченных покрытий с применением местных грунтов и строительных материалов, укрепленных различными типами вяжущих для всех климатических зон страны. Документ утвержден приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 820/пр и вступает в действие с 22 июня 2021 года.
Перечень обязательных мероприятий по геотехническому мониторингу при эксплуатации аэродромов, расположенных на территориях с распространением специфических грунтов и возможностью проявления опасных геологических процессов, регламентирует новый свод правил «СП 489.1325800.2020 Аэродромы. Геотехнический мониторинг при эксплуатации». В документе разработаны указания по составу, организации и правилам проведения мониторинга на аэродромах, установлены критерии опасности процессов и явлений, протекающих на аэродромах в особых условиях, включены требования для внедрения современных методов контроля за развитием опасных геологических процессов и оценки степени их влияния на элементы аэродрома. Документ утвержден приказом Минстроя России от 23 декабря 2020 года № 834/пр и вступает в действие с 24 июня 2021 года.
Зарегистрированный новый свод правил «СП 490.1325800.2020 Аэродромы. Правила производства работ» обеспечит повышение уровня безопасности возводимых сооружений, в том числе, за счет применения передовых технологий строительства, технических решений, материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также за счет возможности выполнения строительных работ при пониженных и отрицательных температурах воздуха. Документ утвержден приказом Минстроя России от 24 декабря 2020 года № 860/пр и вступает в действие с 25 июня 2021 года.
Новый свод правил «СП 491.1325800.2020 Аэродромы. Правила обследования технического состояния», определяет требования к использованию специализированных аппаратно-программных комплексов, обеспечивающих идентификацию и классификацию дефектов покрытий в автоматическом режиме, с целью создания базы данных, прогнозирования дальнейшего состояния покрытий и планирования мероприятий по их текущему, капитальному ремонту или реконструкции. Документ утвержден приказом Минстроя России от 25 декабря 2020 года № 863/пр и вступает в действие с 26 июня 2021 года.
Свод правил «СП 493.1325800.2020 Инженерные изыскания для строительства в районах распространения многолетнемерзлых грунтов. Общие требования» регламентирует требования к составу, видам и объемам работ, позволяя при оптимальных затратах получить необходимую и достаточную информацию для принятия объективных проектных решений на каждом этапе градостроительной деятельности. Документ утвержден приказом Минстроя России от 31 декабря 2020 года № 929/пр и вступает в действие с 1 июля 2021 года.
Напомним, что в соответствии с принятым Порядком (Приказ Минпромторга России от 27 мая 2016 года № 1716), сводам правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из названий начальных букв слов "свод правил" - "СП", порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, присвоенного в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления, и года утверждения свода правил.
Новые своды правил доступны по ссылке: на сайте Минстроя России https://clck.ru/TjmUf
Росавтодор планирует за 390,4 млн руб. разработать систему, которая c помощью технологий анализа больших данных Big Data будет формировать цены для госзакупок в сфере дорожного строительства.
Система поможет автоматизировать и ускорить работы по формированию госконтрактов, утверждают в ведомстве. Ее задачами, по мнению экспертов, могли бы стать снижение злоупотреблений при формировании цен на строительство и обслуживание дорог.
Росавтодор планирует потратить 390,4 млн руб. до 2023 года на разработку автоматизированной системы для анализа ценообразования в дорожном строительстве (ИС ЦДС). Информация об этом содержится в плане цифровой трансформации ведомства. Согласно информации на сайте Ростендера Росавтодор опубликовал закупку на разработку системы. Из тендерной документации следует, что система должна с помощью анализа больших объемов данных рассчитывать адекватную начальную (максимальную) цену контракта и сроки выполнения работ при подготовке тендеров, а также выявлять в них «аномалии». ИС ЦДС будет интегрирована с информационными системами Росавтодора и сайтом госзакупок.
В ведомстве объяснили, что система позволит управлять стоимостью выполнения работ в дорожной отрасли за счет анализа выполненных проектов с помощью технологии Big Data. В Росавтодоре отметили, что проект пока «не обеспечен финансированием».
Госконтракты в сфере дорожного строительства вызывают вопросы у Счетной палаты. 4 августа 2020 года ведомство сообщило о ряде аномалий в расходах на содержание дорог. Например, в среднем на содержание 1 км дорог федерального значения в 2019 году приходилось 2,2 млн руб., а на содержание региональных дорог — почти в восемь раз меньше (288 тыс. руб. на 1 км.). Счетная палата также обратила внимание на низкий уровень конкуренции в закупках Росавтодора и слишком маленькую экономию при розыгрыше тендеров: по итогам 2019 года она составила лишь 1%, а большая часть контрактов была заключена с единственным участником и по начальной цене.
«Первый способ — намеренно завысить начальную цену контракта, чтобы нужный подрядчик смог оставить часть средств себе, а бюджет их недосчитался»,— говорит он. Второй метод, по его словам, заключается, напротив, в том, чтобы занизить цены: «тогда подрядчик будет вынужден строить дорогу из некачественных материалов, из-за чего полотно быстро износится, и придется разыгрывать новый тендер на его ремонт». Система, которую хочет разработать Росавтодор, нужна не только отрасли дорожного строительства, но и в целом всем сегментам госзакупок, считает эксперт.
Проблема ценообразования в госзакупках существует, подтверждает гендиректор РТС-тендера Владимир Лишенков. По его мнению, Bid Data является наиболее перспективной технологией для определения адекватной цены контракта.
«Она позволит учитывать множество факторов при расчете цены, в частности специфику региона»,— отмечает он.
По его мнению, это в том числе привело к снижению рентабельности предприятий дорожной отрасли до 1,5–4% и банкротству ряда из них. Создание аналитического инструмента, по его мнению, в сфере ценообразования поможет своевременному выявлению не обеспеченных расценками работ и формированию перечня требующих разработки и актуализации сметных норм и нормативов.
В Ассоциации предприятий дорожного комплекса не ответили на запрос, Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами отказалась от комментариев.