К расчету цен строительства подключают Big Data
Росавтодор планирует за 390,4 млн руб. разработать систему, которая c помощью технологий анализа больших данных Big Data будет формировать цены для госзакупок в сфере дорожного строительства.
Система поможет автоматизировать и ускорить работы по формированию госконтрактов, утверждают в ведомстве. Ее задачами, по мнению экспертов, могли бы стать снижение злоупотреблений при формировании цен на строительство и обслуживание дорог.
Росавтодор планирует потратить 390,4 млн руб. до 2023 года на разработку автоматизированной системы для анализа ценообразования в дорожном строительстве (ИС ЦДС). Информация об этом содержится в плане цифровой трансформации ведомства. Согласно информации на сайте Ростендера Росавтодор опубликовал закупку на разработку системы. Из тендерной документации следует, что система должна с помощью анализа больших объемов данных рассчитывать адекватную начальную (максимальную) цену контракта и сроки выполнения работ при подготовке тендеров, а также выявлять в них «аномалии». ИС ЦДС будет интегрирована с информационными системами Росавтодора и сайтом госзакупок.
В ведомстве объяснили, что система позволит управлять стоимостью выполнения работ в дорожной отрасли за счет анализа выполненных проектов с помощью технологии Big Data. В Росавтодоре отметили, что проект пока «не обеспечен финансированием».
Госконтракты в сфере дорожного строительства вызывают вопросы у Счетной палаты. 4 августа 2020 года ведомство сообщило о ряде аномалий в расходах на содержание дорог. Например, в среднем на содержание 1 км дорог федерального значения в 2019 году приходилось 2,2 млн руб., а на содержание региональных дорог — почти в восемь раз меньше (288 тыс. руб. на 1 км.). Счетная палата также обратила внимание на низкий уровень конкуренции в закупках Росавтодора и слишком маленькую экономию при розыгрыше тендеров: по итогам 2019 года она составила лишь 1%, а большая часть контрактов была заключена с единственным участником и по начальной цене.
«Первый способ — намеренно завысить начальную цену контракта, чтобы нужный подрядчик смог оставить часть средств себе, а бюджет их недосчитался»,— говорит он. Второй метод, по его словам, заключается, напротив, в том, чтобы занизить цены: «тогда подрядчик будет вынужден строить дорогу из некачественных материалов, из-за чего полотно быстро износится, и придется разыгрывать новый тендер на его ремонт». Система, которую хочет разработать Росавтодор, нужна не только отрасли дорожного строительства, но и в целом всем сегментам госзакупок, считает эксперт.
Проблема ценообразования в госзакупках существует, подтверждает гендиректор РТС-тендера Владимир Лишенков. По его мнению, Bid Data является наиболее перспективной технологией для определения адекватной цены контракта.
«Она позволит учитывать множество факторов при расчете цены, в частности специфику региона»,— отмечает он.
По его мнению, это в том числе привело к снижению рентабельности предприятий дорожной отрасли до 1,5–4% и банкротству ряда из них. Создание аналитического инструмента, по его мнению, в сфере ценообразования поможет своевременному выявлению не обеспеченных расценками работ и формированию перечня требующих разработки и актуализации сметных норм и нормативов.
В Ассоциации предприятий дорожного комплекса не ответили на запрос, Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами отказалась от комментариев.
В Доме правительства Ленинградской области прошло совещание под руководством заместителя председателя правительства Михаила Москвина, посвященное развитию Новосаратовки – масштабного проекта, застройка которого ведется в соответствии с единым мастер-планом, утвержденным властями региона. Участие во встрече принял Михаил Медведев, генеральный директор Группы ЦДС, осуществляющей развитие данной территории.
В ходе совещания руководством региона и застройщиком были достигнуты ключевые договоренности по развитию территории проекта, влияющие на развитие всей Ленинградской области.
Учитывая масштаб и стратегическую важность проекта ЦДС «Новосаратовка», было принято решение о координации действий застройщика и правительства ЛО по развитию данной территории с опережающим строительством инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
«Новосаратовка – одна из немногих оставшихся территорий на границе города и области, где можно реализовать проект комплексного развития такого масштаба, – сказал генеральный директор Группы ЦДС Михаил Медведев. – Благодаря тому, что проект реализуется одним застройщиком по согласованному с правительством Ленинградской области мастер-плану, мы избежим возможных градостроительных ошибок и построим современный комфортный город-спутник со всей необходимой социальной и инженерной инфраструктурой и хорошей транспортной доступностью».
В проекте заранее предусмотрены участки под строительство школ, детских садов, дорог, станций метро, паркингов, многофункционального делового комплекса, поликлиники со станцией скорой помощи, отделения полиции, культурно-досугового центра и производственного комплекса. В соответствии с РНГП запроектирована умеренная плотность застройки – не более 9 тыс. кв. м на гектар.
В ходе совещания между Группой ЦДС и правительством Ленинградской области была достигнута договоренность о помощи обманутым дольщикам региона. В ближайшее время будет подписано соответствующее соглашение, уточняющее детали и сроки сотрудничества.
Отдельный блок вопросов был посвящен транспортному развитию территории Новосаратовки. Было отмечено, что строительство станции метро и электродепо в Новосаратовке является одной из приоритетных задач и власти региона будут способствовать продлению оранжевой ветки метро в населенный пункт. Соответствующее обращение направлено в правительство РФ.
Достигнуто соглашение о начале работ по организации перспективной магистрали, соединяющей Октябрьскую набережную и Мурманское шоссе и являющейся важной частью в обеспечении транспортной доступности не только Новосаратовки, но и прилегающих районов. При этом Группа ЦДС взяла на себя все обязательства по проектированию данного линейного объекта. Работы будут выполнены только за счет средств застройщика и завершатся в середине 2022 года. В дальнейшем застройщик совместно с правительством Ленинградской области направит обращение в Министерство транспорта РФ о софинансировании строительства дороги. Планируется, что работы по устройству магистрали начнутся в 2023 году. Также будет произведено расширение Октябрьской набережной за счет средств бюджета Ленинградской области – в настоящий момент проект расширения магистрали проходит государственную экспертизу.