К расчету цен строительства подключают Big Data
Росавтодор планирует за 390,4 млн руб. разработать систему, которая c помощью технологий анализа больших данных Big Data будет формировать цены для госзакупок в сфере дорожного строительства.
Система поможет автоматизировать и ускорить работы по формированию госконтрактов, утверждают в ведомстве. Ее задачами, по мнению экспертов, могли бы стать снижение злоупотреблений при формировании цен на строительство и обслуживание дорог.
Росавтодор планирует потратить 390,4 млн руб. до 2023 года на разработку автоматизированной системы для анализа ценообразования в дорожном строительстве (ИС ЦДС). Информация об этом содержится в плане цифровой трансформации ведомства. Согласно информации на сайте Ростендера Росавтодор опубликовал закупку на разработку системы. Из тендерной документации следует, что система должна с помощью анализа больших объемов данных рассчитывать адекватную начальную (максимальную) цену контракта и сроки выполнения работ при подготовке тендеров, а также выявлять в них «аномалии». ИС ЦДС будет интегрирована с информационными системами Росавтодора и сайтом госзакупок.
В ведомстве объяснили, что система позволит управлять стоимостью выполнения работ в дорожной отрасли за счет анализа выполненных проектов с помощью технологии Big Data. В Росавтодоре отметили, что проект пока «не обеспечен финансированием».
Госконтракты в сфере дорожного строительства вызывают вопросы у Счетной палаты. 4 августа 2020 года ведомство сообщило о ряде аномалий в расходах на содержание дорог. Например, в среднем на содержание 1 км дорог федерального значения в 2019 году приходилось 2,2 млн руб., а на содержание региональных дорог — почти в восемь раз меньше (288 тыс. руб. на 1 км.). Счетная палата также обратила внимание на низкий уровень конкуренции в закупках Росавтодора и слишком маленькую экономию при розыгрыше тендеров: по итогам 2019 года она составила лишь 1%, а большая часть контрактов была заключена с единственным участником и по начальной цене.
«Первый способ — намеренно завысить начальную цену контракта, чтобы нужный подрядчик смог оставить часть средств себе, а бюджет их недосчитался»,— говорит он. Второй метод, по его словам, заключается, напротив, в том, чтобы занизить цены: «тогда подрядчик будет вынужден строить дорогу из некачественных материалов, из-за чего полотно быстро износится, и придется разыгрывать новый тендер на его ремонт». Система, которую хочет разработать Росавтодор, нужна не только отрасли дорожного строительства, но и в целом всем сегментам госзакупок, считает эксперт.
Проблема ценообразования в госзакупках существует, подтверждает гендиректор РТС-тендера Владимир Лишенков. По его мнению, Bid Data является наиболее перспективной технологией для определения адекватной цены контракта.
«Она позволит учитывать множество факторов при расчете цены, в частности специфику региона»,— отмечает он.
По его мнению, это в том числе привело к снижению рентабельности предприятий дорожной отрасли до 1,5–4% и банкротству ряда из них. Создание аналитического инструмента, по его мнению, в сфере ценообразования поможет своевременному выявлению не обеспеченных расценками работ и формированию перечня требующих разработки и актуализации сметных норм и нормативов.
В Ассоциации предприятий дорожного комплекса не ответили на запрос, Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами отказалась от комментариев.
Рабочая группа займётся формированием мероприятий по снижению административных барьеров и затрат инвесторов.
В ходе первого заседания рабочей группы по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства обсуждались первоочередные мероприятия «дорожной карты» по снижению издержек бизнеса при строительстве промышленных объектов. Первую версию документа планируется утвердить в середине апреля 2021 года.
Мероприятия «дорожной карты» предполагают системные изменения правил в промышленном строительстве. В том числе посредством оптимизации избыточных требований, применения BIM-технологий, омологации зарубежных строительных норм и других мер. Планируется, что в состав документа войдёт около 25 мероприятий со сроками реализации до конца 2021 года и в 2022 году.
Основанием для формирования «дорожной карты» является «клиентский путь» проектов создания промышленных объектов с акцентом на самые проблемные вопросы. Также будет проанализирован зарубежный опыт строительства таких объектов и возможность его применения.
К 2030 году в результате запланированной «пересборки» нормативного регулирования сроки строительства промышленных объектов должны сократиться на 40%, а затраты на их возведение – на 20%.
В состав рабочей группы по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства, возглавляемой вице-премьером Андреем Белоусовым также вошли:
Херсонцев Алексей – статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации;
Волков Дмитрий – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Дюков Александр – председатель правления, генеральный директор ПАО «Газпром нефть»;
Колесников Сергей – президент АО «Технониколь»;
Конов Дмитрий – председатель правления ПАО «Сибур Холдинг»;
Гурьев Андрей – председатель правления, генеральный директор ПАО «ФосАгро»;
Глушков Антон – президент ассоциации «Национальное объединение строителей»;
Казинец Леонид – председатель совета директоров корпорации «Баркли», руководитель (ожидается включение в состав);
Пумпянский Дмитрий – председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания»;
Репик Алексей – президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель совета директоров группы компаний «Р-Фарм»;
Онищенко Владислав – президент фонда «Центр стратегических разработок»;
Ведяхин Александр – первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»;
Садиков Алексей – помощник Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова;
Степанов Максим – директор Департамента строительства Правительства Российской Федерации;
Бессонов Андрей – заместитель директора Департамента строительства Правительства Российской Федерации.