К расчету цен строительства подключают Big Data
Росавтодор планирует за 390,4 млн руб. разработать систему, которая c помощью технологий анализа больших данных Big Data будет формировать цены для госзакупок в сфере дорожного строительства.
Система поможет автоматизировать и ускорить работы по формированию госконтрактов, утверждают в ведомстве. Ее задачами, по мнению экспертов, могли бы стать снижение злоупотреблений при формировании цен на строительство и обслуживание дорог.
Росавтодор планирует потратить 390,4 млн руб. до 2023 года на разработку автоматизированной системы для анализа ценообразования в дорожном строительстве (ИС ЦДС). Информация об этом содержится в плане цифровой трансформации ведомства. Согласно информации на сайте Ростендера Росавтодор опубликовал закупку на разработку системы. Из тендерной документации следует, что система должна с помощью анализа больших объемов данных рассчитывать адекватную начальную (максимальную) цену контракта и сроки выполнения работ при подготовке тендеров, а также выявлять в них «аномалии». ИС ЦДС будет интегрирована с информационными системами Росавтодора и сайтом госзакупок.
В ведомстве объяснили, что система позволит управлять стоимостью выполнения работ в дорожной отрасли за счет анализа выполненных проектов с помощью технологии Big Data. В Росавтодоре отметили, что проект пока «не обеспечен финансированием».
Госконтракты в сфере дорожного строительства вызывают вопросы у Счетной палаты. 4 августа 2020 года ведомство сообщило о ряде аномалий в расходах на содержание дорог. Например, в среднем на содержание 1 км дорог федерального значения в 2019 году приходилось 2,2 млн руб., а на содержание региональных дорог — почти в восемь раз меньше (288 тыс. руб. на 1 км.). Счетная палата также обратила внимание на низкий уровень конкуренции в закупках Росавтодора и слишком маленькую экономию при розыгрыше тендеров: по итогам 2019 года она составила лишь 1%, а большая часть контрактов была заключена с единственным участником и по начальной цене.
«Первый способ — намеренно завысить начальную цену контракта, чтобы нужный подрядчик смог оставить часть средств себе, а бюджет их недосчитался»,— говорит он. Второй метод, по его словам, заключается, напротив, в том, чтобы занизить цены: «тогда подрядчик будет вынужден строить дорогу из некачественных материалов, из-за чего полотно быстро износится, и придется разыгрывать новый тендер на его ремонт». Система, которую хочет разработать Росавтодор, нужна не только отрасли дорожного строительства, но и в целом всем сегментам госзакупок, считает эксперт.
Проблема ценообразования в госзакупках существует, подтверждает гендиректор РТС-тендера Владимир Лишенков. По его мнению, Bid Data является наиболее перспективной технологией для определения адекватной цены контракта.
«Она позволит учитывать множество факторов при расчете цены, в частности специфику региона»,— отмечает он.
По его мнению, это в том числе привело к снижению рентабельности предприятий дорожной отрасли до 1,5–4% и банкротству ряда из них. Создание аналитического инструмента, по его мнению, в сфере ценообразования поможет своевременному выявлению не обеспеченных расценками работ и формированию перечня требующих разработки и актуализации сметных норм и нормативов.
В Ассоциации предприятий дорожного комплекса не ответили на запрос, Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами отказалась от комментариев.
ДОМ.РФ может запустить серию пилотных проектов жилищного строительства в соответствии с механизмом комплексного развития территории (КРТ) уже летом 2021 года. Об этом заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов заявил на совещании по внесению изменений в национальный проект «Жилье и городская среда» под председательством врио заместителя секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Дмитрия Кобылкина.
«В прошлом году был принят закон о комплексном развитии территории – основополагающий документ, который дает возможности не только для выполнения показателей ввода жилья, но и для создания нового качества жизни в городах и поселениях страны. Важный инструмент для достижения этих целей – вовлечение в жилищное строительство неэффективно используемых федеральных земель. После принятия Правительством РФ подзаконных актов в мае 2021 года, мы планируем запустить первые проекты, выполненные в соответствии со стандартом КРТ. В настоящий момент формирует предложения по площадкам в 12 регионах, среди которых Московская, Тюменская, Челябинская, Самарская области, Хабаровский и Красноярский край, Республика Чувашия», - рассказал Денис Филиппов.
Напомним, одной из новаций закона стало обеспечение механизмов, позволивших существенно сократить сроки градостроительной подготовки территории к началу строительства от 2,5 лет до 6-9 месяцев. Но, по словам заместителя гендиректора ДОМ.РФ, потенциал закон пока еще не раскрыт до конца.
«Дальнейшее развитие этого механизма целесообразно продумать уже сейчас. В частности, мы подготовили предложения о том, чтобы на неиспользуемых федеральных участках, вовлекаемых в хозяйственный оборот для КРТ, ДОМ.РФ мог бы самостоятельно разрабатывать документы по планировке территории – у нас есть все компетенции для этого. Кроме того, на площадке ДОМ.РФ мы открыли направление девелопмента, и на первых проектах, которые мы запустим в этом году – мы смогли бы показать иное качество жизни при создании микрорайонов жилой застройки, в том числе с использованием стандарта развития городских территорий, разработанного ДОМ.РФ», - добавил Денис Филиппов.
Еще один механизм улучшения жилищных условий граждан – индивидуальное жилищное строительство. Ежегодно в России строится порядка 30-35 млн. кв. м. малоэтажного жилья. выгодные инструменты кредитования малоэтажного строительства появились только в конце прошлого года – кредиты на ИЖС под 6,5% по аналогии с льготной ипотекой.
«Этот механизм финансирования малоэтажного строительства должен быть масштабирован. Но необходим аналог 214-ФЗ, позволяющий участникам ИЖС безопасно брать жилищные кредиты. ДОМ.РФ участвует в подготовке ряда законодательных инициатив по разработке законопроекта, направленного на формирование прозрачного и защищенного правовыми средствами сектора ипотечного кредитования в сфере ИЖС», - рассказал Денис Филиппов.