Андрей Белоусов возглавил рабочую группу по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства
Рабочая группа займётся формированием мероприятий по снижению административных барьеров и затрат инвесторов.
В ходе первого заседания рабочей группы по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства обсуждались первоочередные мероприятия «дорожной карты» по снижению издержек бизнеса при строительстве промышленных объектов. Первую версию документа планируется утвердить в середине апреля 2021 года.
Мероприятия «дорожной карты» предполагают системные изменения правил в промышленном строительстве. В том числе посредством оптимизации избыточных требований, применения BIM-технологий, омологации зарубежных строительных норм и других мер. Планируется, что в состав документа войдёт около 25 мероприятий со сроками реализации до конца 2021 года и в 2022 году.
Основанием для формирования «дорожной карты» является «клиентский путь» проектов создания промышленных объектов с акцентом на самые проблемные вопросы. Также будет проанализирован зарубежный опыт строительства таких объектов и возможность его применения.
К 2030 году в результате запланированной «пересборки» нормативного регулирования сроки строительства промышленных объектов должны сократиться на 40%, а затраты на их возведение – на 20%.
В состав рабочей группы по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства, возглавляемой вице-премьером Андреем Белоусовым также вошли:
Херсонцев Алексей – статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации;
Волков Дмитрий – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Дюков Александр – председатель правления, генеральный директор ПАО «Газпром нефть»;
Колесников Сергей – президент АО «Технониколь»;
Конов Дмитрий – председатель правления ПАО «Сибур Холдинг»;
Гурьев Андрей – председатель правления, генеральный директор ПАО «ФосАгро»;
Глушков Антон – президент ассоциации «Национальное объединение строителей»;
Казинец Леонид – председатель совета директоров корпорации «Баркли», руководитель (ожидается включение в состав);
Пумпянский Дмитрий – председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания»;
Репик Алексей – президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель совета директоров группы компаний «Р-Фарм»;
Онищенко Владислав – президент фонда «Центр стратегических разработок»;
Ведяхин Александр – первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»;
Садиков Алексей – помощник Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова;
Степанов Максим – директор Департамента строительства Правительства Российской Федерации;
Бессонов Андрей – заместитель директора Департамента строительства Правительства Российской Федерации.
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Программы экспериментального правового режима в субъекте Российской Федерации городе федерального значения Москве в сфере цифровых инноваций по направлению предоставления государственных услуг в строительстве.
Программа разработана с целью установления специального регулирования условий экспериментального правового режима предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (государственные услуги в строительстве) на территории г. Москвы.
Программой предусмотрена апробация и внедрение новой цифровой технологии — Цифровой платформы взаимодействия участников строительства (ЦПВ), обеспечивающей предоставление комплексных услуг в строительстве, включающих предоставление нескольких государственных услуг в строительстве и услуг, которые являются необходимой и обязательной для предоставления таких государственных услуг.
При этом под комплексной услугой понимается услуга, предоставляемая исключительно в электронной форме и включающая в себя не менее двух государственных услуг в строительстве, установленных в соответствии с 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» или не менее одной государственной услуги в строительстве и не менее одной услуги, необходимой и обязательной для предоставления такой госуслуги.
ЦПВ участников строительства будет включать в себя следующие услуги:
• получение исходных данных для проектирования;
• получение ордера на проведение земляных работ в целях производства инженерно-геологических изысканий;
• согласование градостроительных и проектных решений;
• получение разрешения на строительство;
• государственный контроль за строительством;
• получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
• завершение строительства.
Комплексная услуга будет предоставляться в соответствии с административными регламентами комплексных услуг в строительстве, утверждаемыми Правительством Москвы.
Общение между участниками ЦПВ будет осуществляться через личные кабинеты заявителей на получение государственной услуги. При этом заявитель будет взаимодействовать только с органом государственной власти (ОГВ) г. Москвы либо организациями, ответственными за формирование результата такой комплексной услуги в строительстве (ответственный орган).
ОГВ либо организации участвующие в предоставлении услуги будут одновременно рассматривать обращение заявителя в пределах своей компетенции или сферы деятельности и направлять свое заключение ответственному органу, который по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
• о предоставлении заявителю результата комплексной услуги в строительстве,
• решение об отказе в предоставлении заявителю комплексной услуги в строительстве,
• решение об увеличении срока предоставления комплексной услуги в строительстве (не более чем на 10 рабочих дней).
Срок предоставления комплексной услуги будет устанавливаться административным регламентом и не может превышать суммарного установленного срока предоставления всех государственных и иных необходимых услуг в строительстве в составе такой комплексной услуги.
Экспериментальный правовой режим устанавливается на три года с двадцатого дня после дня утверждения программы.
Проектом программы предусмотрены нормы нормативных правовых актов общего регулирования (ГрК РФ и 210-ФЗ), которые не подлежат применению в рамках экспериментального правового режима, а также в целях установления специального регулирования предлагается введение положений, не предусмотренных нормативными правовыми актами общего регулирования, в целях установления специального регулирования.
Как отмечают разработчики, ЦПВ позволит осуществить:
1) внедрение принципиально нового подхода к управлению строительными проектами, основанному на предоставлении комплексных услуг в строительстве;
2) реализацию сквозных бизнес-процессов в рамках предоставления государственных и иных необходимых услуг в строительстве;
3) переход от межведомственных взаимодействий типа «запрос-ответ» к согласованиям между субъектами экспериментального правового режима в рамках единой информационной среды;
4) алгоритмизацию как внутренних процессов взаимодействия субъектов экспериментального правового режима, так и их взаимодействия с внешним заявителем через единый центр;
5) формирование и использование:
• цифрового паспорта объекта капитального строительства, содержащего полную и достоверную информацию о нем, о строительных проектах и территориях, в том числе их информационные модели;
• цифрового профиля участника строительства, позволяющего сформировать актуальный профиль организации со всеми дочерними предприятиями, доверенными лицами и перечнем сотрудников, имеющих персонализированный доступ к отдельным функциям и возможностям цифровой площадки;
• единого хранилища градостроительных документов в цифровом формате.
Общественное обсуждение документа продлится до 6 марта 2021 года.