Новый регламент аттестации экспертов
На портале проектов нормативных правовых актов недавно был опубликован и обсужден проект приказа Минстроя России «Об утверждении Административного регламента Минстроя РФ по предоставлению государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации…».
Напомним, с 01.01.2021 утратило силу Постановление Правительства РФ №271 от 31.03.2012 «О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ №2460 от 31.12.2020. В настоящее время аттестация экспертов проводится строительным ведомством в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минстроя России от 30.11.2018 №777/п, который утратит силу в случае принятия нового регламента.
В новом регламенте устанавливается исчерпывающий перечень требований к лицу, планирующему получить аттестат эксперта или продлить действующий аттестат:
• наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности экспертов, по которому заявитель имеет намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, согласно Перечню направлений деятельности экспертов, утверждённому приказом Минстроя России от 29.06.2017 №941/пр;
• постоянное проживание в Российской Федерации;
• стаж работы не менее трех лет в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по направлению деятельности экспертов, не менее чем пять лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
• необходимые знания в области законодательства РФ о градостроительной деятельности, законодательства РФ о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов.
При этом дополнительно устанавливается требование о том, что срок действия аттестата может быть продлен при условии соответствия эксперта требованиям, указанным выше, а также одновременно двум следующим требованиям:
• экспертом подготовлено не менее 20 заключений по направлению своей деятельности в период со дня принятия Минстроем решения о выдаче квалификационного аттестата (в случае первичного продления срока его действия) либо со дня принятия министерством последнего решения о продлении срока действия квалификационного аттестата;
• эксперт менее чем за три года до истечения срока действия квалификационного аттестата прошел повышение квалификации по направлению деятельности, указанному в квалификационном аттестате.
До 92 календарных дней увеличивается срок предоставления услуги. Зато сокращается перечень документов, которые заявитель предоставляет для получения услуги, это:
• заявление о прохождении аттестации;
• согласие на обработку персональных данных;
• копия диплома о высшем образовании соответствующего профиля.
Также заявитель вправе предоставить:
• копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, или копии иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы
• документы, подтверждающие подготовку не менее 20 заключений по направлению деятельности эксперта
В случае непредставления указанных документов сведения о трудовой деятельности претендента запрашиваются Минстроем в Пенсионном фонде РФ, сведения о количестве подготовленных заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий министерство получает из государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ЕГРЗ).
Аттестационная сессия состоит из тестирования, письменного экзамена и собеседования и проводится в очной либо в дистанционной форме. Для прохождения аттестационной сессии в дистанционной форме претендент при подаче заявления о прохождении аттестации (переаттестации) указывает дистанционную форму как предпочтительную и подтверждает свое согласие с организационно-техническими условиями проведения аттестационной сессии.
Проведение тестирования и письменного экзамена осуществляется с использованием персонального компьютера.
Для ответов на вопросы при тестировании претенденту (эксперту) отводится не более 3 часов, а для ответов на вопросы письменного экзамена — не более 2 часов.
В ходе собеседования аттестационная комиссия вправе задать претенденту (эксперту) не более трех вопросов.
Результаты тестирования, письменного экзамена и собеседования сообщаются в день их проведения.
Вопросы и варианты ответов для тестирования, а также вопросы для письменного экзамена подлежат корректировке в зависимости от изменения документов (актов), но не реже одного раза в год.
Общественное обсуждение проекта ведомственного приказа продлится до 17 марта 2021 года.
Сопредседатели организационного комитета IX Невского международного экологического конгресса Председатель Совета Федерации, председатель Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Валентина Матвиенко и заместитель председателя Правительства Виктория Абрамченко провели его первое заседание.
Мероприятие запланировано к проведению в очно-заочном формате при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических мер 27-28 мая 2021 года на площадке МПА СНГ в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. Его главной темой станет «Экология планеты – устойчивое развитие».
«Экология становится важнейшим элементом и мировой, и внутренней политики во многих государствах. Проблем в сфере экологии накопилось достаточно. В то же время Россия накопила значительный положительный опыт в их решении», – заявила Валентина Матвиенко.
Она призвала искать нестандартные подходы, подключать представителей науки, ведущих экспертов, бизнес: «В этом как раз и состоит одна из основных задач нашего конгресса».
Валентина Матвиенко напомнила, что по рекомендациям предыдущих конгрессов были приняты федеральные законы, направленные, в частности, на квотирование атмосферных выбросов, развитие системы безопасного обращения с отходами.
Глава Совета Федерации уверена, что предстоящий форум сохранит такой практический подход и окажет положительное влияние на ситуацию в сфере экологии и в России, и в государствах-партнёрах.
«Тема девятого конгресса носит широкий, всеобъемлющий характер, затрагивает развитие рационального природопользования, экологическую культуру, сохранение биологического разнообразия. Все эти глобальные вопросы требуют всестороннего изучения, глубокой проработки и максимально широкого обсуждения в обществе», - заявила она.
В свою очередь заместитель зредседателя Правительства Виктория Абрамченко отметила, что климат и экология – темы, которые стоят над политикой.
«Они имеют трансграничный характер и, конечно, не должны являться инструментом торговых войн и санкций одного государства по отношению к другому. Поэтому такой международный переговорный аспект с точки зрения климатической повестки было бы неплохо обсудить на полях этого конгресса», – прокомментировала она, заявив, что вопрос климатической политики Российской Федерации, ответов в рамках ратификации Парижского соглашения должен быть одной из ключевых тем работы форума.
В содержательную повестку предстоящего конгресса Виктория Абрамченко предложила включить обсуждение пяти приоритетных проектов, мероприятий в области экологии и климата, которые обсуждаются в рамках новой Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и могут отвечать достижению одной из национальных целей «Комфортная и безопасная среда для жизни».
Как рассказала вице-премьер, к числу таких проектов относятся «Генеральная уборка» (реализация принципиально новых подходов к ликвидации накопленного вреда окружающей среде), «Экономика замкнутого цикла» (создание системы вовлечения в оборот вторичных материальных ресурсов и кратное снижение образования твёрдых бытовых и промышленных отходов), «Зелёный город и комфортное село» (создание экологичных условий проживания) – проект, продиктованный стремительно меняющимися, в том числе из-за пандемии, запросами общества.
Виктория Абрамченко отметила, что вопросы развития экологического туризма и биоразнообразия, эффективного использования лесных угодий, охоты как традиционного направления занятости сельского населения и людей в лесных посёлках объединены под началом проекта «Наша природа». И заключительный проект связан с новой российской климатической политикой и достижением углеродной нейтральности.
В рамках своего выступления вице-премьер предложила на полях форума предусмотреть интерактив и проведение экологических хакатонов.
«Это тоже было бы полезным с точки зрения привлечения зарубежных партнёров, обмена технологиями и улучшения практик, экологического просвещения», - сказала Виктория Абрамченко.
Без изменения отношения в обществе к вопросам экологии, рационального потребления невозможно достигнуть тех целей, которые перед нами стоят, резюмировала Заместитель Председателя Правительства.