Санкт-Петербург приступает к ликвидации накопленного вреда окружающей среде
Приказом Минприроды России от 03.03.2021 № 151 в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде включены два объекта накопленного вреда окружающей среде на территории Санкт-Петербурга – свалка, расположенная на территории государственного природного заказника регионального значения «Озеро Щучье» и Приморская свалка в квартале 57Ж Северо-Приморской части Санкт-Петербурга.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из ключевых перспективных направлений природоохранной деятельности в Российской Федерации. Механизм, позволяющий комплексно решить данную проблему, появился в Санкт-Петербурге только в 2019 году, когда Комитет по природопользованию был наделен соответствующими полномочиями.
Работа по данному вопросу не только является одним из ключевых аспектов федеральной природоохранной повестки, но и имеет важное значение для городской среды.
«Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде позволит не только предотвратить их негативное воздействие на окружающую среду Санкт-Петербурга, но и увеличить эффективность использования городских территорий за счет появления новых площадок, что, как следствие, повысит инвестиционную привлекательность города», - пояснил председатель Комитета по природопользованию Денис Беляев.
Свалка на территории заказника «Озеро Щучье» расположена в 3-м квартале Комаровского лесничества, примерно в 400 метрах к юго-западу от озера Дружинное (местное название - Чертово озеро) и занимает площадь 1,2 га.
Ранее на данной территории располагался карьер по добыче песка. В 1960-е годы в бывший карьер, расположенный на склоне холма, стали свозить отходы. В начале 1980-х свалка была закрыта, ее поверхность разровняли и засыпали грунтом. Впоследствии территория использовалась как снежная свалка.
В 2011 году был образован государственный природный заказник регионального значения «Озеро Щучье», в границы которого вошла и территория, на которой расположена свалка бывшей свалки.
Размещение отходов на территории государственных заказников запрещено, поэтому еще в 2013 году Комитет предпринял попытку ликвидировать свалку, однако средства из городского бюджета на эти работы выделены не были.
В 2020 году Комитетом по природопользованию была проведена оценка бывшей свалки как объекта накопленного вреда окружающей среде. Материалы оценки были направлены в Минприроды России, которое признало данный объект соответствующим понятию «объект накопленного вреда окружающей среде» и включило бывшую свалку в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).
Включение бывшей свалки в ГРОНВОС позволит приступить к проведению на объекте проектно-изыскательских работ, результатом которых станет проект ликвидации накопленного на объекте вреда окружающей среде. Проект будет выполняться в два этапа: на первом (техническом) будут полностью вывезены все размещенные на свалке отходы, на втором (биологическом) на месте бывшей свалки будет создан слой плодородной почвы, посажены трава, деревья и кустарники.
Ликвидация объекта позволит привести соответствующую часть территории заказника в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и нормами природоохранного законодательства и обеспечить соблюдение режима особой охраны территории заказника.
В ближайшее время будет объявлен конкурс на проведение проектно-изыскательских работ, которые завершатся в 2022 году.
Бывшая Приморская свалка расположена на пересечении улиц Яхтенной, Мебельной, Оптиков и Полиграфмашевского проезда и представляет собой холм-террикон высотой до 26 метров.
Свалка была организована в 1933 году и принимала бытовые, промышленные и строительные отходы Ленинграда. К 1976 году, когда свалка была закрыта, она занимала площадь 106 гектар.
В 2000-2006 годах были проведены работы по локализации свалки: отходы собраны в террикон площадью порядка 10 гектар и перекрыты сверху слоем изолирующего грунта. Террикон также был оборудован системами, водоотведения, дренажа и дегазации.
В связи с активной жилой застройкой Приморского района территория свалки в настоящее время находится в непосредственной близости от жилых домов, в связи с чем бывшая свалка изначально рассматривалась Комитетом как один из приоритетных объектов по организации ликвидация накопленного вреда окружающей среде.
По результатам проведенной в 2020 году оценки объекта он также был включен Минприроды в ГРОНВОС, что является необходимым условием для начала организации мероприятий по ликвидации накопленного на объекте вреда окружающей среде. Первым этапом таких мероприятий станет проведение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, к проведению которых Комитет планирует приступить в текущем году. На 2022 год запланировано проведение необходимых экспертиз проектной документации, в том числе государственной экологической экспертизы, которую предваряет проведение общественных обсуждений разработанного проекта.
Непосредственная реализация проекта планируется с 2023 года. Точные сроки производства работ, а также детальные решения будут выработаны в рамках проекта на основании полного комплекса инженерных изысканий.
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, который обязует банки объяснять заемщикам причину отказа в предоставлении им ипотечных каникул. Документ был инициирован депутатом от фракции "Единая Россия" Натальей Костенко.
Согласно закону об ипотечных каникулах, заемщики, попавшие в трудную жизненную ситуацию, имеют право обратиться в банк с просьбой о предоставлении льготного периода на срок не более шести месяцев. В течение этого периода заемщик может либо уменьшить размер выплат, либо приостановить их. В законе определены критерии трудной жизненной ситуации, основной из них - снижение дохода более чем на 30%.
Вместе с тем заемщики продолжают жаловаться на необоснованные отказы банков в предоставлении им кредитных и/или ипотечных каникул, отмечает автор законопроекта.
"По словам заемщиков, после отказа в предоставлении кредитных и/или ипотечных каникул банки взамен предлагают им собственные программы реструктуризации кредитной задолженности, которые не всегда являются экономически выгодны для заемщиков (к примеру, рефинансирование кредитов под более высокие процентные ставки) и впоследствии приводят к росту закредитованности населения", - говорится в пояснительной записке к документу.
Законопроект обязывает банки в уведомлении об отказе в предоставлении ипотечного кредита указывать причины отказа. Такая мера будет способствовать более ответственному поведению кредитных и некредитных организаций при рассмотрении вопроса об изменении условий кредитного договора, считает автор документа.
Принятие проекта закона обеспечит заемщиков правовыми гарантиями на получение от банков информации о причинах отказа в предоставлении кредитных и/или ипотечных каникул (иных случаях изменения условий кредитного договора (договора займа), указывается в пояснительной записке. В случае отсутствия обоснования причин отказа в изменении условий кредитного договора заемщики смогут обжаловать действия кредитной организации в досудебном либо судебном порядке и тем самым осуществить защиту своих прав как потребителей финансовых услуг.
Правительство РФ поддержало законопроект.