Как упростятся процедуры оформления права на земельные участки для размещения объектов связи
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.37. и 39.38. Земельного кодекса Российской Федерации».
С сентября 2018 года Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) дополнен гл. V.7 регламентирующей установление публичного сервитута в отдельных целях. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, для использования данного вида публичного сервитута объекты связи должны являться объектами федерального, регионального или местного значения.
Возможность использования операторами связи данного способа размещения своих объектов в процессе строительства сетей связи затруднена, поскольку такие объекты не относятся к числу подлежащих отображению на схемах территориального планирования РФ в соответствии с ч. 1 ст.10 Градостроительного кодекса (ГрК РФ) — как, например, объекты транспорта, энергетики, образования и здравоохранения.
Для получения такого статуса оператору связи необходимо принять меры по включению своих объектов в документы территориального планирования, пройти публичное (общественное обсуждение), получить согласование органов государственной власти и местного самоуправления о наличии государственного или муниципального интереса в строительстве объектов связи. Все это влечет замедление темпов строительства инфраструктурных объектов.
Как отмечают разработчики законопроекта, в настоящее время необходимость в получении возможности размещать объекты связи на условиях публичного сервитута возросла, поскольку сеть связи является базой для реализации мероприятий программы «Цифровой экономики».
По данным крупных операторов связи ежегодно ими возводится до 20 тыс. сооружений связи (столбы, мачты, АМС, башни), прокладывается в грунте до 8 тыс. км волоконно-оптических линий связи. Развитие сети 5G потребует значительного увеличения количества сооружений связи.
Законопроект предлагает включить объекты связи в установленный вышеуказанной ст. 39.37 ЗК РФ перечень объектов инфраструктуры, предназначенной для оказания населению услуг: объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения.
В случае принятия законопроекта такие инфраструктурные объекты могут размещаться на условиях публичного сервитута в соответствии с вышеуказаной гл. V.7. ЗК РФ без получения статуса объекта федерального, регионального или местного значения.
Независимая антикоррупционная экспертиза проекта документа продлится до 5 марта 2021 года.
В 2021 году предприятие приступило к реконструкции теплосетей на территории семи социальных объектов в Пригородном районе теплоснабжения.
Объекты объединяет социальная значимость: работы по замене изношенных теплосетей начались на территории четырех школ в трех лечебных учреждений в Пушкинском и Колпинском районах.
В Пушкине предприятие повысит надежность теплоснабжения школы-интерната №67 на Саперной ул., д.9, лит. А. Для этого необходимо заменить 274 метра сетей диаметром 50-100 мм. На данный момент специалисты собрали временную сеть и готовятся к переключению на нее абонентов. В Павловске 770 метров теплосетей будут обновлены в целях повышения качества теплоснабжения школы-интерната №8 на ул. Мичурина, д.19, лит. А.
Кроме того, на ул. Пушкинская, д.49, лит. А в Пушкине стартовали работы по замене 152 метров трубопроводов, от которых зависит тепло и горячее водоснабжение 9 зданий, в том числе 7 жилых домов и 2 школ, включая школу-интернат № 16. На данный момент смонтировано 50 метров временной теплосети. В Колпино в зоне реконструкции - центр для детей-сирот №27 по ул. Володарского, д.5, лит. А. Теплоэнергетики приступили к прокладке 150 метров трубопроводов в подвале.
В зоне производства работ также оказались три важных медицинских учреждения. Замена 500 метров теплосети на улице Вавилова и Карла Маркса в Колпино обеспечит надежность и качество теплоснабжения 4 корпусов Городской больницы №33. В настоящее время на объекте ведутся подготовительные работы. Реконструкция трубопроводов также затронет хоспис № 2 на Заводской ул., д.36, лит. А в Понтонном. Проект предусматривает прокладку 192 метров трубопроводов. Подрядчик уже смонтировал временную тепловую сеть и приступил к откопке траншеи. Кроме того, в зоне реконструкции теплосетей - пансионат ветеранов науки РАН на Павловском шоссе, 93, лит. А. Учреждение уже переключили на временную теплосеть. Идёт демонтаж старой теплотрассы и готовится основания для укладки новых сетей.
Напомним, на протяжении пятилетней процедуры банкротства экс-владельца теплосетей СПб ГУП «Пушкинский ТЭК» предприятие обслуживало коммуникации в Пригородоном районе на правах аренды, в силу их имущественно-правового статуса не могло финансировать реконструкцию и ограничивалось локальными ремонтами. Без капитальных вложений в теплоэнергетическую инфраструктуру Пригородного района удельная повреждаемость теплосетей из года в год росла, сейчас она в 2,5 раза выше средней по предприятию и составляет почти два дефекта на 1 км. В Пушкинском районе, где пролегает 330 км трубопроводов ТЭКа, 43% теплосетей имеют срок службы более 25 лет. В Колпинском районе из 300 км сетей почти 60% прослужили четверть века.
В июне 2020 года в связи с окончанием банкротства ПушТЭКа изношенные сети, котельные и тепловые пункты района были переданы ГУП «ТЭК СПб» в качестве отступного, после чего предприятие провело конкурсные процедуры на реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетической инфраструктуры. В 2020 году предприятие заменило в Пушкинском и Колпинском районах более 20,2 км трубопроводов. В дальнейшем объемы реконструкции в районе будут увеличены в соответствии с адресно-инвестиционными программами.