Как упростятся процедуры оформления права на земельные участки для размещения объектов связи
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.37. и 39.38. Земельного кодекса Российской Федерации».
С сентября 2018 года Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) дополнен гл. V.7 регламентирующей установление публичного сервитута в отдельных целях. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, для использования данного вида публичного сервитута объекты связи должны являться объектами федерального, регионального или местного значения.
Возможность использования операторами связи данного способа размещения своих объектов в процессе строительства сетей связи затруднена, поскольку такие объекты не относятся к числу подлежащих отображению на схемах территориального планирования РФ в соответствии с ч. 1 ст.10 Градостроительного кодекса (ГрК РФ) — как, например, объекты транспорта, энергетики, образования и здравоохранения.
Для получения такого статуса оператору связи необходимо принять меры по включению своих объектов в документы территориального планирования, пройти публичное (общественное обсуждение), получить согласование органов государственной власти и местного самоуправления о наличии государственного или муниципального интереса в строительстве объектов связи. Все это влечет замедление темпов строительства инфраструктурных объектов.
Как отмечают разработчики законопроекта, в настоящее время необходимость в получении возможности размещать объекты связи на условиях публичного сервитута возросла, поскольку сеть связи является базой для реализации мероприятий программы «Цифровой экономики».
По данным крупных операторов связи ежегодно ими возводится до 20 тыс. сооружений связи (столбы, мачты, АМС, башни), прокладывается в грунте до 8 тыс. км волоконно-оптических линий связи. Развитие сети 5G потребует значительного увеличения количества сооружений связи.
Законопроект предлагает включить объекты связи в установленный вышеуказанной ст. 39.37 ЗК РФ перечень объектов инфраструктуры, предназначенной для оказания населению услуг: объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения.
В случае принятия законопроекта такие инфраструктурные объекты могут размещаться на условиях публичного сервитута в соответствии с вышеуказаной гл. V.7. ЗК РФ без получения статуса объекта федерального, регионального или местного значения.
Независимая антикоррупционная экспертиза проекта документа продлится до 5 марта 2021 года.
Сопредседатели организационного комитета IX Невского международного экологического конгресса Председатель Совета Федерации, председатель Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Валентина Матвиенко и заместитель председателя Правительства Виктория Абрамченко провели его первое заседание.
Мероприятие запланировано к проведению в очно-заочном формате при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических мер 27-28 мая 2021 года на площадке МПА СНГ в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. Его главной темой станет «Экология планеты – устойчивое развитие».
«Экология становится важнейшим элементом и мировой, и внутренней политики во многих государствах. Проблем в сфере экологии накопилось достаточно. В то же время Россия накопила значительный положительный опыт в их решении», – заявила Валентина Матвиенко.
Она призвала искать нестандартные подходы, подключать представителей науки, ведущих экспертов, бизнес: «В этом как раз и состоит одна из основных задач нашего конгресса».
Валентина Матвиенко напомнила, что по рекомендациям предыдущих конгрессов были приняты федеральные законы, направленные, в частности, на квотирование атмосферных выбросов, развитие системы безопасного обращения с отходами.
Глава Совета Федерации уверена, что предстоящий форум сохранит такой практический подход и окажет положительное влияние на ситуацию в сфере экологии и в России, и в государствах-партнёрах.
«Тема девятого конгресса носит широкий, всеобъемлющий характер, затрагивает развитие рационального природопользования, экологическую культуру, сохранение биологического разнообразия. Все эти глобальные вопросы требуют всестороннего изучения, глубокой проработки и максимально широкого обсуждения в обществе», - заявила она.
В свою очередь заместитель зредседателя Правительства Виктория Абрамченко отметила, что климат и экология – темы, которые стоят над политикой.
«Они имеют трансграничный характер и, конечно, не должны являться инструментом торговых войн и санкций одного государства по отношению к другому. Поэтому такой международный переговорный аспект с точки зрения климатической повестки было бы неплохо обсудить на полях этого конгресса», – прокомментировала она, заявив, что вопрос климатической политики Российской Федерации, ответов в рамках ратификации Парижского соглашения должен быть одной из ключевых тем работы форума.
В содержательную повестку предстоящего конгресса Виктория Абрамченко предложила включить обсуждение пяти приоритетных проектов, мероприятий в области экологии и климата, которые обсуждаются в рамках новой Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и могут отвечать достижению одной из национальных целей «Комфортная и безопасная среда для жизни».
Как рассказала вице-премьер, к числу таких проектов относятся «Генеральная уборка» (реализация принципиально новых подходов к ликвидации накопленного вреда окружающей среде), «Экономика замкнутого цикла» (создание системы вовлечения в оборот вторичных материальных ресурсов и кратное снижение образования твёрдых бытовых и промышленных отходов), «Зелёный город и комфортное село» (создание экологичных условий проживания) – проект, продиктованный стремительно меняющимися, в том числе из-за пандемии, запросами общества.
Виктория Абрамченко отметила, что вопросы развития экологического туризма и биоразнообразия, эффективного использования лесных угодий, охоты как традиционного направления занятости сельского населения и людей в лесных посёлках объединены под началом проекта «Наша природа». И заключительный проект связан с новой российской климатической политикой и достижением углеродной нейтральности.
В рамках своего выступления вице-премьер предложила на полях форума предусмотреть интерактив и проведение экологических хакатонов.
«Это тоже было бы полезным с точки зрения привлечения зарубежных партнёров, обмена технологиями и улучшения практик, экологического просвещения», - сказала Виктория Абрамченко.
Без изменения отношения в обществе к вопросам экологии, рационального потребления невозможно достигнуть тех целей, которые перед нами стоят, резюмировала Заместитель Председателя Правительства.