В.Матвиенко: Благоустройство в Московском районе идет успешно
В минувшую субботу губернатор Валентина Матвиенко совершила плановый объезд Московского района, где осмотрела объекты благоустройства. Ей был представлен квартал, ограниченный Новоизмайловским пр., Благодатной, Кубинской и Кузнецовской ул., где недавно завершилось комплексное благоустройство. Здесь была приведена в порядок внутридворовая территория: отремонтированы инженерные сети, кровля домов, заасфальтированы дорожки, организованы парковочные места, созданы площадки для отдыха, сообщает пресс-служба городского правительства.
В.Матвиенко осмотрела также территорию детского сада №22, где был отремонтирован фасад, обустроены игровые площадки. Губернатор посетила городскую больницу №50, к 50-летию которой были отремонтированы несколько корпусов, приведены в порядок инженерные сети, благоустроена территория, закуплено новое оборудование. Кроме того, губернатор осмотрела стадион «Московский», на котором в 2007-2008 гг. была проведена полная реконструкция, появилось новое футбольное поле с искусственным покрытием, беговая дорожка, установлены трибуны для зрителей.
Подводя итоги объезда, В.Матвиенко отметила, что Московский район сегодня – один из самых благоустроенных районов города. «За эти объекты району можно поставить отличную оценку. Очень важно, что благоустройство делается комплексно. И этот подход дает результат: создается нормальная комфортная среда проживания», - сказала губернатор. Она подчеркнула, что за последние годы в Московском районе выполнен очень большой объем работ по благоустройству: приводятся в порядок территории детских садов и школ, спортивные объекты, общественные территории.
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.