Эксперты прогнозируют рост конкуренции среди подрядчиков и снижение цен на стройматериалы
Финансовый кризис может сказаться на приостановке ряда крупных строительных проектов и высвобождению большого числа подрядчиков, занятых в них. «Некоторые девелоперы и инвесторы так называемого «московского эшелона» возвращаются в столицу, чтобы уладить свои дела, - поделился своими наблюдениями в ходе дискуссии на круглом столе «Заказчик и подрядчик: кто кому нужнее?» генеральный директор компании «Элис-Строй» Владимир Берков. – Нам для этого ехать никуда не надо, мы тут у себя дома, в Петербурге, остаемся разбираться со своими проектами, и видим, что свободных подрядчиков становится больше».
По его словам, в условиях кризиса, когда финансовые поступления сокращаются одновременно и по линии банков, и по линии реализации квартир, подрядчики и субподрядчики с одной стороны, и поставщики – с другой, демонстрируют готовность к компромиссу. «Несмотря на то, что мы вошли в кризис довольно удачно, по сравнению с другими – у нас 7 объектов планируется к вводу в конце 2008 г. и 2 объекта в заделе – мы ведем переговоры с поставщиками на предмет отсрочки платежей по схеме 2000 г., а также по возможности в зачет оплаты квартирами», - рассказал он. Частичную оплату услуг субподрядчиков жильем в домах, готовых к вводу, «Элис-Строй» также практикует с начала кризиса.
«Снижение цен на строительные материалы пошло, - отметил заместитель директора по формированию адресных программ ЗАО «Желдорипотека» Сергей Алексеев. Однако, по его данным, несмотря на это, генподрядные организации пока не снижают цены. «Возможно, это будет, но чуть позже, когда закончится запас финансирования», - сказал он.
По словам С.Алексеева, «Желдорипотека» продолжает обеспечивать своих клиентов ипотечными кредитами под 13% годовых, а сотрудники железных дорог, кроме того, получают субсидию на покупку квартиры под 4-5% годовых. Таким образом, программа строительства жилья компании сохраняет финансовую подпитку и в условиях кризиса.
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.