Регуляторная гильотина продолжает расширяться
Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат.
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в требования к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории, утвержденные приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 г. №739/пр».
Проектом приказа предлагается исключить избыточные требования при подготовке документации по планировке территории.
Согласно ч. 2 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) при подготовке документации по планировке территории (ДПТ) до установления границ зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон.
Согласно п. 2 Положения о составе и содержании ДПТ, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 №564, подготовка проекта планировки территории (ППТ), предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов, осуществляется по внешним границам максимально удаленных от планируемого маршрута прохождения линейных объектов (трасс) ЗОУИТ, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов.
Как указывают разработчики проекта, избыточность требований приказа проявляется при подготовке ДПТ для целей размещения объектов капитального строительства (ОКС), в отношении которых на существенном удалении от планируемого ОКС подлежат установлению ЗОУИТ.
Также реализация требований приказа в действующей редакции ведет к существенному удорожанию выполнения камеральной обработки инженерно-геодезических изысканий и значительному увеличению сроков их реализации.
При этом следует отметить ограниченные сроки актуальности топографических планов. В соответствии с п. 5.1.20 СП47.13330.2016 срок актуальности топографических планов для разработки проектной документации составляет, как правило, не более двух лет.
Таким образом разработанные со значительными временными и денежными затратами цифровые топографические планы (ЦТП) через два года устареют, и для их полноценного использования потребуется выполнить инженерно-геодезические работы по обновлению ЦТП, которые зачастую, как показывает практика, требуется выполнять в полном объеме.
С целью исключения избыточных требований приказа предлагается установить, что цифровые топографические карты и ЦТП, используемые при подготовке графической части ДПТ с размещением ОКС, должны содержать элементы, предусмотренные абзацами 3, 5, 6 п. 3 Положения о составе и содержании ДПТ, а именно:
• рельеф сухопутной части территории с применением горизонталей, отметок высот характерных точек местности в государственной системе нормальных высот и условных знаков обрывов, скал, воронок, осыпей, оврагов, оползней, ледников и иных условных знаков;
• растительный покров и грунты: древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашни, болота, прочие земли (пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и др.);
• подземные и надземные линейные объекты.
Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 3 марта 2021 года.
Специалисты АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» продолжают мероприятия по ликвидации незаконно возведенных сооружений в охранной зоне тепловых сетей.
Мониторинг территории, прилегающей к центральным тепловым пунктам предприятия, выявил несколько десятков некапитальных зданий (гаражей), которые расположены в опасной близости к подземным коммуникациям.
Нахождение гаражей в охранной зоне теплосетей препятствует безопасной эксплуатации оборудования, создает серьезные помехи при срочном ремонте и плановой реконструкции трубопроводов, в целом снижает надежность теплоснабжения жителей близлежащих домов.
В рамках подготовки оборудования к следующему отопительному сезону АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» с 31 марта 2021 года планирует провести испытание сетей на максимальную температуру теплоносителя (100° С), в охранной зоне которых находятся четыре бесхозных гаража, расположенные по следующим адресам:
Бухарестская улица, 31, корпус 6, литера А;
Купчинская улица, 12, корпус 2, литера А;
Шлиссельбургский проспект, 31, корпус 3, литера А;
Улица Кораблестроителей, 20, корпус 2, литера А.
В ближайшее время незаконные постройки будут демонтированы.
Напомним, что в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в пределах охранных зон тепловых сетей запрещается организовывать жилые помещения, рабочие места, места для отдыха, парковки, автостоянки и т.п.
Подобные нарушения законодательства имеют систематический характер и несут угрозу для жизни и здоровья жителей, и могут причинить ущерб имуществу третьих лиц.
За 2020 год АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» направила собственникам более 2000 требований освобождения охранных зон.
Напомним, АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» эксплуатирует на праве собственности около 700 км магистральных трубопроводов и порядка 1800 км внутриквартальных сетей в 11 административных районах Санкт-Петербурга, обеспечивая передачу 50% потребляемой городом тепловой энергии.
В зоне ответственности АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» проживает более 2,5 млн горожан.
Согласно статье 9.10 КоАП РФ, повреждение тепловых сетей влечет за собой административную ответственность.