Регуляторная гильотина продолжает расширяться
Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат.
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в требования к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории, утвержденные приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 г. №739/пр».
Проектом приказа предлагается исключить избыточные требования при подготовке документации по планировке территории.
Согласно ч. 2 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) при подготовке документации по планировке территории (ДПТ) до установления границ зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон.
Согласно п. 2 Положения о составе и содержании ДПТ, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 №564, подготовка проекта планировки территории (ППТ), предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов, осуществляется по внешним границам максимально удаленных от планируемого маршрута прохождения линейных объектов (трасс) ЗОУИТ, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов.
Как указывают разработчики проекта, избыточность требований приказа проявляется при подготовке ДПТ для целей размещения объектов капитального строительства (ОКС), в отношении которых на существенном удалении от планируемого ОКС подлежат установлению ЗОУИТ.
Также реализация требований приказа в действующей редакции ведет к существенному удорожанию выполнения камеральной обработки инженерно-геодезических изысканий и значительному увеличению сроков их реализации.
При этом следует отметить ограниченные сроки актуальности топографических планов. В соответствии с п. 5.1.20 СП47.13330.2016 срок актуальности топографических планов для разработки проектной документации составляет, как правило, не более двух лет.
Таким образом разработанные со значительными временными и денежными затратами цифровые топографические планы (ЦТП) через два года устареют, и для их полноценного использования потребуется выполнить инженерно-геодезические работы по обновлению ЦТП, которые зачастую, как показывает практика, требуется выполнять в полном объеме.
С целью исключения избыточных требований приказа предлагается установить, что цифровые топографические карты и ЦТП, используемые при подготовке графической части ДПТ с размещением ОКС, должны содержать элементы, предусмотренные абзацами 3, 5, 6 п. 3 Положения о составе и содержании ДПТ, а именно:
• рельеф сухопутной части территории с применением горизонталей, отметок высот характерных точек местности в государственной системе нормальных высот и условных знаков обрывов, скал, воронок, осыпей, оврагов, оползней, ледников и иных условных знаков;
• растительный покров и грунты: древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашни, болота, прочие земли (пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и др.);
• подземные и надземные линейные объекты.
Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 3 марта 2021 года.
В 2021 году предприятие приступило к реконструкции теплосетей на территории семи социальных объектов в Пригородном районе теплоснабжения.
Объекты объединяет социальная значимость: работы по замене изношенных теплосетей начались на территории четырех школ в трех лечебных учреждений в Пушкинском и Колпинском районах.
В Пушкине предприятие повысит надежность теплоснабжения школы-интерната №67 на Саперной ул., д.9, лит. А. Для этого необходимо заменить 274 метра сетей диаметром 50-100 мм. На данный момент специалисты собрали временную сеть и готовятся к переключению на нее абонентов. В Павловске 770 метров теплосетей будут обновлены в целях повышения качества теплоснабжения школы-интерната №8 на ул. Мичурина, д.19, лит. А.
Кроме того, на ул. Пушкинская, д.49, лит. А в Пушкине стартовали работы по замене 152 метров трубопроводов, от которых зависит тепло и горячее водоснабжение 9 зданий, в том числе 7 жилых домов и 2 школ, включая школу-интернат № 16. На данный момент смонтировано 50 метров временной теплосети. В Колпино в зоне реконструкции - центр для детей-сирот №27 по ул. Володарского, д.5, лит. А. Теплоэнергетики приступили к прокладке 150 метров трубопроводов в подвале.
В зоне производства работ также оказались три важных медицинских учреждения. Замена 500 метров теплосети на улице Вавилова и Карла Маркса в Колпино обеспечит надежность и качество теплоснабжения 4 корпусов Городской больницы №33. В настоящее время на объекте ведутся подготовительные работы. Реконструкция трубопроводов также затронет хоспис № 2 на Заводской ул., д.36, лит. А в Понтонном. Проект предусматривает прокладку 192 метров трубопроводов. Подрядчик уже смонтировал временную тепловую сеть и приступил к откопке траншеи. Кроме того, в зоне реконструкции теплосетей - пансионат ветеранов науки РАН на Павловском шоссе, 93, лит. А. Учреждение уже переключили на временную теплосеть. Идёт демонтаж старой теплотрассы и готовится основания для укладки новых сетей.
Напомним, на протяжении пятилетней процедуры банкротства экс-владельца теплосетей СПб ГУП «Пушкинский ТЭК» предприятие обслуживало коммуникации в Пригородоном районе на правах аренды, в силу их имущественно-правового статуса не могло финансировать реконструкцию и ограничивалось локальными ремонтами. Без капитальных вложений в теплоэнергетическую инфраструктуру Пригородного района удельная повреждаемость теплосетей из года в год росла, сейчас она в 2,5 раза выше средней по предприятию и составляет почти два дефекта на 1 км. В Пушкинском районе, где пролегает 330 км трубопроводов ТЭКа, 43% теплосетей имеют срок службы более 25 лет. В Колпинском районе из 300 км сетей почти 60% прослужили четверть века.
В июне 2020 года в связи с окончанием банкротства ПушТЭКа изношенные сети, котельные и тепловые пункты района были переданы ГУП «ТЭК СПб» в качестве отступного, после чего предприятие провело конкурсные процедуры на реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетической инфраструктуры. В 2020 году предприятие заменило в Пушкинском и Колпинском районах более 20,2 км трубопроводов. В дальнейшем объемы реконструкции в районе будут увеличены в соответствии с адресно-инвестиционными программами.