РСПП предлагает увеличить рефинансирование ипотечных кредитов до 7-11% ВВП
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает правительству России довести объемы федерального рефинансирования ипотечных кредитов до 7-11% ВВП с нынешних 0,2% ВВП и с этой целью ежегодно пополнять капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), передает РИА Новости.
Такое предложение содержится документе РСПП по вопросам поддержания финансовой стабильности в России, который утвержден на бюро правления РСПП и разослан в правительство, Центробанк, Федеральную службу по финансовым рынкам и Минфин РФ.
Ранее власти РФ приняли решение выделить из федерального бюджета дополнительно 60 млрд. рублей в капитал АИЖК для выкупа у коммерческих банков ипотечных кредитов с целью поддержания объемов ипотечного кредитования. «Однако на этой разовой акции рефинансирование жилищного строительства не должно быть прекращено. В федеральном бюджете необходимо запланировать ежегодные отчисления для пополнения капитала АИЖК», - говорится в документе РСПП.
Ряд российских банков уже объявили о замораживании ипотечных программ из-за нехватки ликвидности на фоне мирового финансового кризиса. Многие банки повысили процентные ставки по ипотечным кредитам. РСПП предлагает также создать постоянно действующий Координационный совет при премьер-министре РФ по вопросам финансовой стабильности, в который, помимо министров и руководителей других ведомств, должны войти представители финансового сектора и саморегулируемых организаций. «Координационный совет должен разработать перспективный план антикризисных мер, учитывающий различные сценарии развития событий. Необходимо, чтобы план антикризисных мер носил открытый характер и оговаривал сроки, ответственность и последовательность мер в случае неблагоприятного развития событий», - полагают в РСПП.
Со своей стороны РСПП создает рабочую группу по мониторингу финансовой стабильности. Целью группы является отслеживание и оценка финансовых рисков на фондовом рынке и в банковском секторе, а также разработка предложений по финансовой стабилизации и координация действий крупнейших игроков в финансовом секторе.
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.