Союз исторических городов приступает к составлению реестра исторических предприятий
В соответствии с решениями, принятыми IX Конгрессом исторических городов и регионов России, организация приступает к созданию единого реестра «Исторические предприятия России». По замыслу инициаторов составления реестра, его предназначение связано с задачами воссоздания единого исторического и культурного пространства страны, передачи новому поколению памяти о выдающихся мастерах, инженерах, строителях, государственных служащих и общественных деятелях, вложивших вклад в развитие национальной индустрии, ее основных фондов и технологий.
На включение в состав реестра могут претендовать предприятия и организации старше 15 лет. Если предприятие основано более 40 лет назад и в его составе имеются объекты историко-культурного и (или) природного наследия, которыми она сегодня владеет или пользуется, комплектуя ценные предметы мастерства, техники, науки и искусства и поддерживания нематериальные формы наследия, она может претендовать на включение в группу особо ценных объектов исторического наследия.
Условиями участия в реестре также является участие в восстановлении, возрождении и сохранении памятников материальной культуры и природы, пропаганда производственных и творческих достижений, в том числе в СМИ. Включение в единый реестр подтверждается предоставлением сертификата РОСИГР.
Участники Конгресса высоко оценили информационный продукт, представленный работниками ГУП «Водоканал» - энциклопедию предприятия, изданную ОАО «Альт-Софт». Признано целесообразным создание подобных энциклопедий в промышленных городах и на системообразующих предприятиях с целью широкого ознакомления граждан об исторических заслугах города и предприятия. Генеральный секретарь РОСИГР Игорь Сердюков считает, что без создания реестра исторических предприятий и электронной систематизации их наследия российские производства и индустриальные города «останутся островами в океане».
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.