Конгресс исторических городов России принял концепцию программы «Исторические предприятия»
Сегодня в конференц-зале ГУП «Водоканал Санкт-петербурга» состоялся IX конгресс Российского союза исторических городов и регионов (РОСИГР). Общественное объединение, основанное в 1999 г., включает руководителей и специалистов из 40 регионов РФ. В этом году местом проведения конгресса избран Санкт-Петербург, а его проведение приурочено к 150-летию городского ГУП «Водоканал». Этот выбор определяется не только тем обстоятельством, что директор предприятия Феликс Кармазинов является вице-президентом РОСИГР, но и темой конгресса - «Вклад российских предприятий в отечественную и мировую историю, в дело сохранения и приумножения природного, исторического, культурного, научного и технологического наследия».
В обращении представителя Президента РФ в СЗФО Ильи Клебанова, которое огласил помощник полпреда Евгений Макаров, высоко оценивался вклад РОСИГР в разработку механизмов государственного и общественного взаимодействия в сохранении культурного наследия России. Полпред также считает особо значимой задачу сохранения памятников промышленной архитектуры и научно-технологического наследия отечественной индустрии.
«Мы уже более 10 лет занимается сохранением того, что связано с историей нашего предприятия и всей российской отрасли водоснабжения, которая начиналась с учреждения Акционерного общества петербургских водопроводов», - подчеркнул Ф.Кармазинов. По его мнению, сохранять историю производств и отраслей необходимо не столько для музеефикации, сколько ради использования накопленного опыта для социально-экономического развития, привлечения инвестиций как в производство, так и в регион, где размещаются исторические предприятия. Учебно-информационный центр, созданный при ГУП «Водоканал», по словам Ф.Кармазинова, уже вышел за рамки функций, отраженных в его названии. Он по существу стал центром воспитания ответственного отношения к окружающей среде, в особенности к водным ресурсам.
По словам начальника информационно-издательского отдела «Водоканала» Ивана Краснова, собранные работниками предприятия исторические материалы создают представление о том, как развивалась инженерная мысль в области водоснабжения и водоотведения. Он напомнил о том, что первые модели системы централизованного водоснабжения разрабатывались в Санкт-Петербурге еще с 1823 г., и некоторые из них были экзотическими: так, предлагалось оборудовать деревянные желобы вдоль крыш домов или шить трубы из веревочных тканей. Впрочем, современные технологии в этой области, подчеркивали специалисты, также когда-нибудь станут историей. Руководитель отдела музейных коммуникаций Светлана Пшеничная, характеризуя отличия экспозиции «Водоканала» от обычного корпоративного музея, отметила, что сохраненные реликвии предприятия сочетаются с современными интерактивными средствами.
В докладе президента РОСИГР, губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, который зачитал его советник Владимир Хохлов, подчеркивалось важность сохранения исторических зданий и оборудования предприятий в регионах России как важнейшей части истории материальной культуры. По мнению В.Шанцева, это необходимо как для передачи по наследству памяти о специалистах и мастерах производственных отраслей, так и для сохранения научных традиций, повышения публичной репутации и инвестиционной привлекательности производств. В числе старейших предприятий своего региона, успешно продолжающих свою работу, он назвал Выксунский машиностроительный завод, Заволжский моторный завод, завод «Сормово» и др.
Глава Арзамасской городской думы Игорь Плотвичкин также подчеркнул, что в Нижегородской области сохранение культурного наследия, связанного с производством, является важной составной частью краеведения, воплощаясь, в частности, в местной целевой программе «Исторические предприятия Арзамаса». Аналогичные начинания поддерживаются руководителями Калужской, Калининградской, Саратовской областях, Краснодарском крае, Ямало-Ненецком национальном округе.
В ряде других выступлений участников конгресса также сообщалось об инициативах в сфере строительства, реставрации и информационных технологий, направленных на сохранение наследия как индустрии, так и культуры регионов страны.
Конгресс поддержал концепцию проекта «Исторические предприятия России», разработанную на основании инициатив участников предшествующих конференций и конгрессов организации. Признано целесообразным обращение к руководству Торгово-промышленной палаты РФ с предложением об участии в проекте. Как подчеркивается в тезисах концепции, в проекте могут принимать участие предприятия индустрии, сельского хозяйства, транспорта, учреждения сферы образования, науки, культуры, вне зависимости от формы собственности. Секретариаты РОСИГР поручено подготовить материалы по нормативному и правовому обеспечению деятельности по сохранению памятников промышленной и гражданской архитектуры, городских и производственных ландшафтов, по организации юбилеев предприятий и промышленных городов с использованием отечественного и зарубежного опыта.
«Мы должны сделать наследие экономическим и социальным фактором будущего развития», - пояснил назначение проекта генеральный секретарь РОСИГР Игорь Сердюков. По его определению, наследие - это не набор предметов, а генетический код нации, позволяющий ей воспроизводиться в целости.
На первом заседании Комиссии по землепользованию и застройке по рассмотрению поправок, поступивших от юридических и физических лиц по проекту городских Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) заместитель гендиректора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин привел данные о количестве и характере поправок на основании подсчета, проведенного по 14 из 18 районов Санкт-Петербурга. По его оценке, наибольшее число поправок поступило от рядовых горожан.
В общей сложности число поправок, поданных в 14 районах, составляет 2200. Из них 300 были отклонены - в большинстве случаев в связи с тем, что изложенные в них предложения не имели отношения к предмету. Кроме того, как напомнил вице-губернатор А.Вахмистров, некоторые участники слушаний в районах стремились прежде всего «показать себя».
В.Аврутин предполагает, что в общей сложности количество внесенных поправок не превысит 3000-3500, причем многие из них однородны. Некоторые предложения были составлены неграмотно, однако разработчики их принимали, если была понятна суть предложения. «Поправок оказалось меньше, чем мы ожидали», - радуется председатель КГА Александр Викторов.
По процедуре подготовки и утверждения ПЗЗ поступило 140 поправок (7% от числа принятых). К этой категории относятся как предложения застройщиков по введению «переходного периода» действия устаревшей документации, так и по включению законодательства о режимах зон охраны в рамки ПЗЗ, а также предложения об усовершенствовании процедуры общественных слушаний и по доработке картографических материалов.
По общей части проекта ПЗЗ поступило 190 поправок (10%). К этому числу относятся предложения по процедуре утверждения проектов, отклоняющихся от регламентов, по порядку утверждения проектов, соответствующих условно разрешенным видам использования в конкретной территориальной зоне, по формированию земельных участков, по порядку работы КЗЗ и др.
Больше всего поправок было подано по градостроительным регламентам (за исключением высотного) - 540 (28%). Они касаются перечня видов разрешенного использования в территориальных зонах, уточнения регламентов, внесения дополнительных предельных параметров, а также возможности изменения регламентов в части отдельных территорий.
По высотному регламенту, как в отношении городской территории в целом, так и по отдельным кварталам и объектам, было подано 470 поправок (25%). Следует отметить, что от представителей крупных строительных компаний поступило только 30 предложений по корректировке предельной высотности.
Еще большая доля поправок - 520 (27%) - затрагивает территориальное зонирование. В особенности много предложений касается выделения подзон в составе жилых (ТЖД) и промышленных (ТПД) зон, сообщил В.Аврутин. Некоторые заявители настаивают на выделении рекреационных (ТР) подзон в жилых зонах.
Наименьшее число поправок - 40 (2%) - предоставлено по территориальным зонам с особыми условиями использования.
Как заверил в беседе с прессой А.Викторов, все принятые поправки будут рассмотрены КЗЗ в установленный срок.