В.Матвиенко: Чем больше мы делаем для дольщиков, тем больше от нас требуют
«Чем больше мы делаем для решения проблемы обманутых дольщиков, тем выше требования в адрес властей. Недавно один из дольщиков принес нам проиндексированный с учетом инфляции счет на 9,5 млн. рублей», - пожаловалась журналистам Валентина Матвиенко. У городского правительства нет ни прав, ни особенного желания входить в положение таких дольщиков, которые имеют в наличие по 5 квартир на семью из 4 человек и спокойно отдыхают за границей, когда их разыскивает для оказания помощи специальная комиссия. По словам губернатора, все по-настоящему обманутые дольщики, кто действительно нуждался в оказании государственной поддержки, прошли через эту комиссию, а это более 200 человек. «Мы подключили строительный бизнес и банковский, чтобы помочь им. Сейчас ни одного обманутого дольщика вы не найдете на улице», - подчеркнула она.
«Давайте без лишних эмоций разберемся, кто такие обманутые дольщики. Вначале так называли тех, кто действительно пострадал от деятельности мошенников в тяжелые 1990-е годы. Но не нужно их путать с теми, кто инвестировал в жилье. Это не обманутые дольщики, а неудачные предприниматели, - в очередной раз пояснила свою позицию губернатор.
В качестве совета потенциальным приобретателям жилья, В.Матвиенко посоветовала в обязательном порядке справляться о финансовом состоянии застройщиков и в частном порядке страховать свои риски. Отвечая на вопрос о последствиях финансового кризиса для долевого строительства, она отметила, в частности, что возникновению новой волны «обманутых дольщиков» должны препятствовать новые правила долевого строительства. «Однако ожидать, что финансовый кризис приведет к снижению цен на рынке жилья – неблагоразумно. Если снизится спрос на жилье, снизится и предложение, а значит, цены начнут расти. Поэтому не стоит откладывать намеченную покупку», - посоветовала губернатор.
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.