В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
Компания GVA Sawyer, один из лидеров консалтинга в области недвижимости в России, укрепила петербургское подразделение. С 1 октября его основной костяк составляет профессиональная команда во главе с бывшим заместителем председателя правления ОАО «ПСБ-Инвест Групп» и руководителем службы развития ЗАО «ВТБ-Капитал» Николаем Вечером (с 2006 г. специалисты работали в составе консалтинговой фирмы ООО «Центр проектов развития недвижимости «Вечер»). Он и возглавил филиал GVA Sawyer в Санкт-Петербурге. Василий Теплухин назначен директором по региональному развитию компании, а Светлана Вечер - директором департамента рекламы и общественных связей. Сергей Рябинин, один из самых опытных специалистов в сфере недвижимости (работает в этой области с 1992 г.), возглавил отдел стратегического консалтинга в Санкт-Петербурге, Галине Трасковской поручено направление менеджмента складских и промышленных проектов, а бывший коммерческий директор ЦПРН «Вечер» Дмитрий Деев стал главой департамента коммерческой недвижимости петербургского филиала. Отдело индустриальной недвижимости возглавил Сергей Иванов.
Как рассказала на пресс-конференции GVA Sawyer президент компании Вера Сецкая, приход специалистов ЦПРН «Вечер» не только обогатил GVA Sawyer новыми деловыми связями и банком информации, но также позволил развить новое направление деятельности компании - промышленную и складскую недвижимость. Это направление в настоящее время пользуется особым интересом инвесторов в связи с внедрением в России, в особенности в городах-мегаполисах, комплексной застройки кварталов, а также с появлением на рынке крупных проектов редевелопмента промышленных территорий.
GVA Sawyer, предоставляющая полный спектр услуг практически во всем диапазоне рынка недвижимости, является российской компанией с преобладающим иностранным капиталом. Мажоритарным акционером является американский предприниматель и эксперт рынка недвижимости Кэмерон Ф. Сойер, возглавляющий совет директоров GVA Sawyer. Компания, основанная в 1993 г. в Москве, имеет филиалы в Санкт-Петербурге (с 2005 г.), Новороссийске, Красноярске, Челябинске, консультирует проекты также в ряде других регионов (Тверь, Калининград, Самара, Иркутск, Хабаровск и др.), а также на Украине, в Казахстане и Узбекистане. Компания реализовала ряд крупных девелоперских проектов в Москве - БЦ «Кеско-хаус», БЦ «Алексеевский дом» (ныне штаб-квартира Программы развития ООН), «Дом на Берниковской набережной». В Москве, Санкт-Петербурге и Новороссийске компания также выступала девелопером проектов для международного гостиничного оператора Accor (отели «Новотель» и «Ирбис»). В Краснодарском крае GVA Sawyer является преимущественным инвестиционным партнером краевой администрации, что, по словам В.Сецкой, предполагает не только особый статус, но и обязанности по привлечению инвестиций (до кризиса их объем до 2014 г. оценивался в 500 млн. евро).
В регионах России GVA Sawyer основывает филиалы путем привлечения сложившихся профессиональных команд, выбирая наиболее надежных партнеров, знающих местный рынок и и имеющих надежную репутацию. ЦПРН «Вечер» занималась консалтингом ряда крупных проектов девелопмента, в частности индустриально-логистического парка «Марьино» в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, а также консультировала руководителей ряда предприятий, заинтересованных в выводе мощностей из центра на окраины города и в Ленинградскую область. Теперь эти проекты будет осуществлять петербургский филиал GVA Sawyer. В свою очередь, девелоперы новых логопарков и руководители производств с помощью GVA Sawyer получат дополнительные возможности установления контактов с заинтересованными зарубежными и отечественными инвесторами.
GVA Sawyer входит в международную ассоциацию GVA Worldwide, являясь единственным ее представителем в России и СНГ, а также сотрудничает с PMI и UrbanDevelopmentInstitute. В число клиентов компании входят Accor, CameronMcKenna, CaspianPipelineConsortium, Citibank, HomeCredit& FinanceBank, OTIS, RealtexManagement, ToyotaMotors, Trigranit, UTC, ОАО «Девелопмент-Юг», ОАО «Интеко», КТК, ОАО «РЖД», ОАО «Русские самоцветы», ХК «Седьмой континент», ОАО «Столичная торговая компания» и др.
Объединение возможностей GVA Sawyer и ЦПРН «Вечер» в особенности актуально для проекта «Марьино», который его владелец - ЗАО «ВТБ-Управление активами» - первоначально рассматривал как будущий элемент автомобильного кластера промышленности. Как пояснил Н.Вечер, в связи с последними тенденциями на мировых рынках специализация логопарка будет диверсифицирована. В силу тех же причин вероятно понижение класса складской недвижимости в составе логопарка с А до B. Учитывая снижение активности иностранных инвесторов в России, предполагается, что логопарком заинтересуются крупные отечественные, в особенности столичные инвесторы.