В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
В рамках IV форума «Петербургский диалог» в научно-исследовательском музее Академии Художеств проходят «Недели русского авангарда в Санкт-Петербурге». Центром мероприятия стала архитектурная выставка, которая продлится до 26 октября. Ее организатор – Немецкий культурный центр им. Гете – намерен привлечь внимание общественности к вопросу сохранения архитектурных памятников конструктивизма в Петербурге и продемонстрировать творческое взаимодействие немецких и русских архитекторов в 1920-е гг.
В залах музея развернуты 4 экспозиции. Одна из них – это выставка некоммерческого общества «Немецкий Веркбунд, Берлин» под названием «Бруно Таут – мастер архитектуры цвета». Другая, организованная Институтом связей с зарубежными странами, называется «Эрих Мендельсон – динамика и функция» (этот архитектор оставил в 1920-е гг. свои работы, в том числе, в Петрограде). Управление Сената Берлина по вопросам развития города организовало выставку «Жизнь в памятниках мирового наследия – 6 жилых районов-памятников модернизма в Берлине». И наконец, Гете-институт вместе с Научно-исследовательским музеем Академии Художеств представил выставку «От эксперимента к практике – ленинградский конструктивизм».
Работы немецких архитекторов представлены в разделах, посвященных Бруно Тауту, Эриху Мендельсону, а также на выставке «Жизнь в памятниках мирового наследия», демонстрирующей жилые комплексы Берлина, в создании которых они принимали участие. Эти 6 наиболее значительных памятников жилой архитектуры 1920-х гг. в Берлине в июле 2008 г. были внесены в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Выставка «От эксперимента к практике» представляет 6 городских жилмассивов, созданных в 1920-1930 гг., а также уникальную коллекцию моделей Александра Никольского – одного из самых значительных архитекторов довоенного периода.
В рамках «Недель русского авангарда» запланировано несколько встреч с экспертами. Они расскажут посетителям о работах Эриха Мендельсона в Петербурге и России, о творчестве Александра Никольского и Казимира Малевича в архитектуре. Кроме того, в рамках выставки пройдет дискуссия на актуальную для Петербурга тему «Современная архитектура в традиционном городе».