В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
В Петербурге открылась двухдневная выставка-акция «Загородная революция», организованная Ассоциацией «Загородная недвижимость» (НП «АЗН») и компанией ООО «Пул Экспресс Групп». По словам исполнительного директора Ассоциации Владимира Майорова, экзотические название выставки-акции непосредственно следует из ее содержания, так как организаторы стремились представить здесь самые новые, инновационные технологии загородного домостроения. Главными «революционерами» стали крупные игроки рынка загородной недвижимости – компании «Содружество», «Премиум дом», «Мера», «Гогланд», «Олимпик строй», «Петроспект» и другие, а также агентства недвижимости, страховые компании и финансовые структуры.
Организаторы намерены проводить выставку не реже 2-3 раз в год и надеются получить от мероприятия большой эффект в виде заключенных сделок. «Мы не стремимся к тому, чтобы представить весь спектр предложений на загородном рынке, - заявил на пресс-конференции по случаю открытия выставки гендиректор ООО «пул Экспресс Групп» Андрей Бочков. - Масштабных выставок становится все больше, а получить нужную информацию покупателю все сложнее. Наша задача – помочь ему структурировать предложения и единовременно выбрать все – участок, проект дома и строительную организацию».
Деловую часть выставки составили два круглых стола – один, с участием профессионалов, был посвящен правовым аспектам организации строительства на территории Ленобласти и прошел сегодня, а второй, запланированный на завтра, ориентирован на широкую публику и называется «Идеальный дом». Его участники расскажут посетителям, каким образом можно создать идеальный дом – с точки зрения технического оснащения, освещения, ландшафта, а также расскажут про преимущества тех или иных технологий загородного домостроения.