В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
Подведены итоги VIII конкурса «Лучший реализованный проект 2007 г. в области инвестиций и строительства», проводимого правительством Москвы. Результаты огласил глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин на торжественной церемонии награждения победителей, передает ИА Интерфакс.
Всего в конкурсе участвовало 57 организаций, которые выставили 46 проектов в 12 номинациях. В четырех номинациях: «Мосты, станции и линии метро, транспортные развязки»; «Культовые сооружения»; «Объекты ландшафтной архитектуры»; «Транспортные сооружения, гаражи, в том числе перехватывающие автостоянки и объекты, обслуживание транспортную инфраструктуру» не было выставлено ни одного объекта.
В номинации «Жилые здания и комплексы (массового потребления)» победителем стало ОАО «Корпорация «Жилищная инициатива», построившая 23-этажный односекционный жилой дом на ул.Отрадной. В номинации «Жилые здания и комплексы (повышенной комфортности)» победителем было объявлено ЗАО «Веста-2», которая возвела жилой дом с подземной автостоянкой на Щелковском шоссе.
Победителем в номинации торговых центров названо ООО «ДС-Девелопмент» (группа компаний «ДОН-Строй»), построившее торгово-развлекательный комплекс «Щука».
В номинации «Объекты культуры, медицины, зрелищные и спортивные сооружения» победителем названо несколько компаний, в числе которых ОАО «Москапстрой», ОАО «Концерн «Монарх», ЗАО «Монарх и С», ГУП МНИИП «Моспроект-4», ООО «Архинж», которые участвовали в возведении Ледового дворца спорта на Хорошевском шоссе.
В номинации офисных помещений и зданий, бизнес-центров, банковских зданий и помещении победила компания «Главмосстрой», построившая здание Федерального арбитражного суда на Селезневской улице.
В номинации «Объекты образования, школьные и дошкольные учреждения» победителем стал ГУП «Моспроект» за ДОУ №516.
В номинации «Многофункциональные комплексы» победило ЗАО «Генеральная дирекция «Центр», построившая отель пять звезд «Ритц Карлтон» на Тверской улице.
В номинации «Реконструкция бывших промышленных зданий под новое назначение» победила компания «Хорус кэпитал», построившая деловой центр «Лефорт» на Электрозаводской улице.
В номинации «Эстакады, подземные и надземные переходы, благоустройство дорог» победило ООО «НПО «Космос» с проектом реконструкции Ленинградского пр.
В номинации «Объекты инженерной инфраструктуры» победу разделили несколько компаний с проектом Юго-Западной водопроводной станции Москвы на ул.Родниковая. В их числе - ГУП «Мосводоканал», ООО «Трансгидрострой» и другие.
В номинации «Лучшие объекты, построенные московскими инвесторами в других регионах России и за рубежом» победила компания ООО «Московская инвестиционная строительная компания» (Ереван), а также ООО «ЛВ+Аркитекс» с проектом Московского культурно-делового центра Дом Москвы в столице Армении.
Абсолютным победителем конкурса и главным проектом-победителем была названа реставрация объекта культурного наследия - памятника истории и культуры федерального значения Большого дворца и Хлебного дома ГУП «Государственный историко-архитектурный ландшафтный музей-заповедник «Царицыно». Были отмечены компании, принимавшие участие в этой работе: ОАО ХК ГВСУ «Центр», ОАО «Москапстрой», «Моспроект-2» и др.