В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
В минувшую пятницу в рамках выставки акции «Великая октябрьская загородная революция» представители крупных компаний, ведущих коттеджное строительство, обсудили перспективы рынка малоэтажного жилья в связи с финансовым кризисом, затронувшим сферу недвижимости. В целом их мнение можно свести к тому, что рынок «малоэтажки» пострадает от кризиса весьма незначительно, так как он меньше, чем городской, связан с ипотекой.
Так, по мнению гендиректора «Пул Экспресс Групп» Андрея Бочкова, ожидать падения цен на рынке загородного жилья не стоит. «Продажи снизятся, но ненамного, а цены снижаться не будут, - считает он. - Крупные компании переживут кризис легче, а малые могут и свернуть некоторые свои проекты». Строитель уверен, что на этом рынке свою роль сыграет такой важный фактор, как уникальная локация участков, - то, чего нет на рынке городского массового жилья. «Представьте участок на берегу озера, с видом, единственным в своем роде - как он может подешеветь? Ведь другого такого нет», - убеждает он. Но главное, что спасет этот рынок, по мнению А.Бочкова – незначительное число «ипотечный покупателей», уход которых, таким образом, мало повлияет на спрос.
Елена Белова, представитель финского концерна Finndomo, заявляет, что заводы компании за 70 лет работы пережили с успехом не один кризис, и этот тоже переживут без потерь. Свой первый проект – поселок Кюмлено в Колтушах, который компания реализует совместно с «Олимпик Строй» - Finndomo сворачивать не собирается.
Оптимистично высказалась также Татьяна Розенкова, коммерческий директор компании «Петроспект», производящей деревянные дома. По ее словам, загородное домостроение переживает «бум» и не собирается останавливаться, а производство «Петроспекта», например, загружено на полгода вперед. Растет доля деревянных домов, потребитель теперь уже лучше осведомлен об этом продукте. Компания не только не сворачивает производство, но и намерена вскоре внедрить у себя новую технологию «чашки в бревне», позволяющую избежать продувания в угловых соединениях деревянных коттеджей.
По мнению гендиректора компании «Колвэй» Дмитрия Павлова, если в течение последних 3-х лет все загородное жилье продавалось «на ура», то теперь, в кризисный период, проблемы будут испытывать проекты «без изюминки», без комфортной среды проживания. Там, где имеется набор плюсов – хорошая локация, комфорт, современные инженерные системы, ландшафтный дизайн – объекты будут продаваться хорошо, считает он. Кроме того, он отметил, что девелоперы загородной недвижимости «закредитованы» меньше, чем строители, работающие в городе – а значит, сегодня у них будет меньше проблем с банками.
Исполнительный директор НП «Ассоциация «Загородная недвижимость» Владимир Майоров обратил внимание на другой аспект ситуации. Он считает, что кризис «санирует» бизнес, уведя с рынка недобросовестных девелоперов и поставщиков. Приведя несколько примеров непорядочного поведения продавцов и поставщиков по отношению к клиенту, он отметил, что «так больше работать нельзя». Комментируя эти примеры, Д.Павлов подчеркнул, что часть компаний, строящих загородное жилье, не имеют должного опыта, строят наобум, придя из совсем других видов бизнеса – просто потому, что им посчастливилось купить участок. Именно они и примут на себя основной удар – так как некачественный продукт покупать уже не будут.
При этом эксперты отмечают довольно большой процент инвестиционных покупок загородных домов. Так, в «Пул Экспресс Групп» их 10-15%, в «Колвэй» - 20%. По мнению топ-менеджеров компаний, этот процент может в ближайшее время серьезно уменьшиться. «Но те, которые готовы инвестировать надолго, останутся», - говорит А.Бочков.