В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
С 6 по 9 октября
Компания представит на «Экспореал-2008» ряд инвестиционно-строительных проектов в области коммерческой недвижимости. В их числе – объекты, реализуемые в рамках концепции «Интеко_парки» (офисно-гостиничный комплекс и «НьюТон_парк», многофункциональный комплекс «Фьюжн_парк», бизнес-центр «Космо_парк» - в Москве, бизнес-центр «Москва_парк» - в Астане), а также многофункциональный комплекс «Тринити тауэр», который будет построен в Москве. В экспозиции компании также будет представлен концепт-проект многофункционального комплекса «Апельсин».
«Интеко_парки» - это комплексы зданий, объединенных единой концепцией, управлением и территорией, обладающих уникальной собственной инфраструктурой. Все они представляют собой городские комплексы, вписанные в окружающую среду и сочетающие в себе все необходимое для комфортного проживания, ведения бизнеса, отдыха и творчества.
Особнностью «Ньютон_парка» (230000 кв. м), реализуемого на западе Москвы, является старый восстановленный и благоустроенный яблоневый сад, раскинувшийся на 6 гектарах. Все движение автотранспорта осуществляется по периметру комплекса или на его подземном уровне. Оформленная с использованием элементов ландшафтной архитектуры и озеленения кровля подземного паркинга является объединяющим элементом для всех корпусов комплекса, в котором размещаются офисные помещения, гостиничные номера, несколько ресторанов и другие элементы внутренней инфраструктуры.
«Фьюжн_парк» (95927 кв. м), расположенный в одном из центральных районов Москвы, - это уже полностью реализованный проект. Его «жемчужиной» является музей уникальных автомобилей из частных коллекций. «Автовилль» - первый в истории Москвы и России музей подобного профиля. Он станет центром проведения выставок в области спорта и путешествий, искусства и моды, истории и культуры. При музее будут действовать Клуб коллекционеров-олдтаймеров и центр детского технического творчества.
«Москва_парк» (75000 кв. м) возводится в Астане на берегу Ишима в административно-деловой части казахстанской столицы. Архитектура комплекса – это синтез современных форм и «природной» пластики объемов. В здании размещены не только высококлассный офисный комплекс и современная гостиница, но и кинотеатры, рестораны, спортивный клуб, магазины и предприятия сферы услуг.
«Космо_парк» (700000 кв. м), который создается на западе Москвы, органично интегрирован в природный ландшафт за счет оригинального архитектурного решения – корпусов-куполов необычной посадки, объединенных в единый ансамбль. Планируется создать единое парковое пространство, при этом территория застройки бизнес-центра будет гармонично соседствовать с природоохранной зоной реки Сетунь, не нарушая экологию района. В пяти зданиях комплекса переменной этажности будут располагаться офисные помещения, торгово-развлекательная зона, гостиница и апартаменты.
Впервые будет представлен проект высотного здания «Тринити тауэр» (62000 кв. м). Благодаря своей футуристической архитектуре комплекс станет доминантой всего Юго-западного района Москвы. «Изюминкой» «Тринити тауэр» станет то, что переговорные комнаты в офисной части здания расположатся в зоне зимних садов. А в жилой части предусмотрены квартиры с зимними садами.
Особое место в экспозиции компании занимает авангардный концепт-проект «Апельсин». Этот комплекс представляет собой необычной формы сооружение, напоминающее разрезанный на дольки апельсин. Все пять его долей – отдельные сегменты здания, расположенные под наклоном. Отличительная особенность комплекса – его многофункциональность.
«ИНТЕКО» привлекает к сотрудничеству ведущих мировых архитекторов. На данный момент в Москве реализуются проекты «Тринити тауэр» и «Космо_парк», созданные совместно с известным германским архитектором Хади Тегерани. А концепт-проект «Апельсин» создан совместно с британским зодчим Норманом Фостером.