В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
ЗАО «Интеко» не планирует сворачивать реализацию своих проектов из-за кризисной ситуации в мире, заявила президент компании Елена Батурина на брифинге, прошедшем в рамках Международной выставки коммерческой недвижимости Exporeal-2008. Исключение составляют проекты компании в Украине, сообщает ИА Интерфакс
По словам Е.Батуриной, «Интеко» концентрирует внимание на реализации проектов в России, и все заявленные проекты должны быть выполнены. По ее мнению, «надо бояться потерять не деньги, а репутацию».
Компания планирует структурировать портфель проектов таким образом: 60% строительства будет вестись в Москве, а 40% - в регионах и за границей. «Больше внимания будет уделено строительству жилья в регионах, где в нем ощущается нехватка. Компания планирует выйти на рынки Санкт-Петербурга, Краснодара, Самары и Ростова. Рассматриваются другие регионы», - рассказала Е.Батурина.
Сейчас компания строит в Казахстане бизнес-центр «Москва_парк». И это – единственный реализуемый проект в Астане; остальные – приостановлены. «В Марокко мы уже приступили к реализации проекта, но можем изменить структуру его инвестирования», - заявила Е.Батурина.
Она также заявила, что «Интеко» планирует построить порядка 1 млн. кв. м коммерческой недвижимости и оставить ее в собственном управлении. По ее словам, компания стремится создать равную долю в проектах жилой и коммерческой недвижимости. «Этот паритет позволит компании более устойчиво держаться на плаву в сложившейся кризисной ситуации», - заявила Е.Батурина. Она также подчеркнула, что в планах компании – не продавать коммерческую недвижимость, а самостоятельно эффективно управлять ею.
Кроме того, по словам Е.Батуриной, ЗАО «Интеко» планирует наращивать объемы производства цемента. По ее словам, компания закончила I очередь реконструкции Ростовского комбината крупнопанельного домостроения и приступила ко II очереди, которая позволит нарастить объемы производства цемента.
«Несмотря на продление беспошлинного ввоза цемента в Россию из-за границы, здесь существует дефицит цемента», - заявила Е.Батурина. По ее мнению, все, кто проявляет интерес к этой отрасли, должны наращивать мощности. «Необходимо также помнить, что цемент идет не только на жилье, но и на важные инфраструктурные проекты», - отметила Е.Батурина.