В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
ООО «Плаза Нева» собирается построить центр хранения и обслуживания водного транспорта неподалеку от устья р. Славянка в Рыбацком. Как сообщил проектировщик «Плаза-Нева» Евгений Воробьев на общественных слушаниях по проекту ВРЗ территории, ограниченной левым берегом Невы, р. Славянка, Рыбацким пр., дорогой №723-дополнительная в администрации Невского района, компания разрабатывает проект планировки и межевания этой территории. По его словам, строительство будет вестись на участке площадью в
«Мы надеемся реализовать проект одними из первых в городе, и перед нами возникает множество вопросов по согласованиям с различными ведомствами, которые придется решать впервые. Но в актуальности проекта сомнений нет, набережные Невы достойны лучшего содержания, а владельцы яхт и катеров – нормального уровня сервиса», - сказал в беседе с корреспондентом АСН-Инфо директор ООО «Плаза Нева» Олег Шевченко. По его словам, это первый крупный проект ООО «Плаза Нева» до сих пор специализировавшегося на обслуживании автотранспорта, в этой сфере.
«Здание центра, скорее всего, будет двухэтажным, с подземным гаражом, - заметил Е.Воробьев. – Насколько это возможно, поскольку площадь у нас небольшая, мы постараемся учесть пожелания местных жителей и наших соседей - храма Покрова Пресвятой Богородицы». «В центре хранения мы собираемся разместить порядка 100 единиц транспорта из расчета, что каждое из них займет не более 15 м», - сообщил О.Шевченко. По его словам, некоторые объекты инфраструктуры центру все же понадобится. Это как минимум административное помещение и кафе, а как максимум – гостиница для яхтсменов.
Кроме того, проект предусматривает дноулубительные работы и строительство причалов, а также обеспечение возможности проведения работ по уборке льда и предотвращения затопления прибрежной территории. «Глубина Невы у берега в этом месте составляет всего 0,5 м», - сообщил О.Шевченко.
ООО «Плаза Нева» рассчитывает выступить по проекту и в качестве девелопера, и в качестве инвестора. «Думаю, что к нам пойдут большинство тех, чьи катера сегодня лежат под открытым небом по берегам», - сказал О.Шевченко. По его словам, они могут принять участие в проекте в качестве соинвесторов или на иных условиях, к примеру, в зачет платы за будущее место и обслуживание своего катера в центре.