В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
С 4 по 14 октября
Первые Дни архитектуры в Москве были приурочены ко Всемирному дню архитектуры, который традиционно отмечается в первый понедельник октября. Целью Дней, инициированных агентством P-Arch, являлось привлечение внимания общественности, городских властей, туристов и всех, неравнодушных к жизни города, к достижениям современной архитектуры. Дни дали уникальную возможность познакомиться с самыми интересными объектами современной городской архитектуры. В экскурсиях в общей сложности приняло участие более 400 человек. Специально, чтобы посетить Дни архитектуры в Москву приехали участники из Томска, Ростова-на-Дону, Нижнего Новгорода.
Участники Дней архитектуры смогли совершить два автобусных тура «Свежая десятка. Самые интересные здания Москвы 2007-2008 гг.» и «21 здание 21 века». Агентство P-Arch отобрало самые интересные и яркие столичные новостройки в разном стиле, от классики до хайтека, и разной функциональности, от жилых комплексов до офисов театров. Объединяет их помимо хронологии одно – качество архитектуры.
Другое направление – экскурсии по объектам с архитекторами и заказчиками. В рамках Дней архитектуры силами проекта «Свобода Доступа» прошли экскурсии в многофункциональный комплекс «Фьюжн_парк» с музеем уникальных автомобилей из частных коллекций «Автовилль» (арх. Владимир Плоткин, ТПО «Резерв», девелопер - «Интеко»), многофункциональный торгово-развлекательный комплекс и бизнес-парк «Метрополис» и бизнес-парк «Западные ворота» (арх. Борис Левянт, ABD architects, девелопер – ГК «Центурион»), башню «Федерация» (арх. Сергей Чобан и Петер Швегер). В каждом из представленных объектов есть не только яркое архитектурное решение, но и публичная, общественная составляющая, делающая эти постройки значимыми для города. Экскурсии провели главный архитектор ТПО «Резерв» Владимир Плоткин, генеральный директор ABD architects Борис Левянт и главный архитектор проекта компании nps tchoban voss Матиас Лассен (Matthias Lassen) соответственно. Таким образом, участники экскурсии получили уникальную возможность пообщаться в неформальной обстановке с руководителями и представителями ведущих архитектурных бюро.
Также экскурсия прошла в новый Центр дизайна ArtPlay на Яузе, который разместится в реконструированных корпусах завода «Манометр». В начале
Оценить достоинства советской архитектуры (1920-1980-х гг.) участники смогли на экскурсии проекта «СовАрх» по одному из самых утопичных проектов социалистического преобразования Москвы – по бывшему Новокировскому пр. (ныне пр. Академика Сахарова и ул. Маши Порываевой).
В связи с большим интересом к первым Дням архитектуры, агентство P-Arch планирует провести вторые Дни архитектуры весной