В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
ООО «Плаза Нева» представила на общественных слушаниях в Администрации Невского района проект временного регламента застройки территории, ограниченной левым берегом Невы, р. Славянка, Рыбацким пр., дорогой № 723-дополнительная. В состав этого участка, согласно проекту регламента, входят две рекреационных (Р-0 и Р-2) и три жилых зоны среднеэтажной и малоэтажной застройки с включением объектов деловой функции. Территория расположена в зоне «высотного кластера» и не имеет ограничений высотности, в том числе, по предписаниям аэропортов.
По словам участников слушаний - жителей Рыбацкого, большая часть рекреационной зоны захламлена, берег Невы используется автовладельцами для мытья машин. Заказчик ВРЗ – ООО «Плаза Нева» собирается построить здесь первый в Невском районе яхт-клуб. На участок, расположенный перед храмом Покрова Пресвятой Богородицы, в районе д.12/14 по Рыбацкому пр., компания разрабатывает проект планировки и межевания территории, площадью
Жителей района беспокоит сохранность не только зеленых насаждений, но исторических памятников. Так, в частности, представитель общественной организации «Наш дом – Рыбацкое» поднял вопрос о приведении в порядок памятника рыбакам. А настоятель храма Покрова Пресвятой Богородицы и строящегося по соседству храма Рождества Пресвятой Богородицы о.Алексей Скляров попросил у разработчиков с должным вниманием отнестись двум сохранившимся могилам – историческим захоронениям близ первого храма в этом районе, построенного в начале XVIII в. «Эти захоронения на
«По вопросу о передачи земель, на котором расположены кладбище и храм мы в течение 6 лет общаемся с КГИОП. Дом, построенный на месте церкви, которую снесли здесь в 1930-х гг., сейчас передается Санкт-Петербургской епархии. Но вот внести исправления в земельный кадастр так, чтобы в него вошла территория кладбища, пока так и не удалось. Недавно у нас было совещание в КГИОП с участием вице-губернатора Виктором Лобко, мы надеемся на оптимальное решение», - сказал в беседе с корреспондентом АСН-инфо о.Алексей Скляров.
По словам настоятеля, его вполне устраивает проект ВРЗ, который пришлось перерабатывать из-за внесения изменений в Генплан Санкт-Петербурга, представлявшийся ранее компанией «Петербургский взгляд». «Руководство этой компании само вышло на нас и постоянно держало нас в курсе разработки проекта. Она собирается восстановить памятник КГИОП – старое здание гимназии и построить по соседству жилой дом. Хотелось бы рассчитывать и на взаимопонимание с «Плаза Нева», - сказал о. Алексей Скляров.