В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
Открытия новой подстанции 110/10кВ «Рощинская» ждали без малого 2 года. Принявший участие в церемонии торжественного открытия объекта глава Комитета по ТЭК и ЖКХ Правительства Ленинградской области Сергей Мяков вспомнил о том, что реализация этого проекта началась за год до подписания соглашения «Сердюков - Чубайс», в июле
Как пояснил в беседе с журналистами технический директор ОАО «Ленэнерго» Владимир Фарафонов, подстанция «Рощинская» оборудована двумя трансформаторами по 40 мВА. На ней установлено дополнительное шумоизоляционное и противоаварийное оборудование. Подстанция будет работать в автономном режиме и управляться дистанционно. Для ее оснащения была закуплена новейшая техника у одного из ведущих мировых поставщиков – концерна АВВ (США). Руководство «Ленэнерго», выступившего в качестве заказчика по проекту, отметило слаженную работу всех звеньев сети –генерального подрядчика ЗАО «ЭФЭСк», ЗАО «ЭнергоПроект», выполнившего работы по проектированию и строительству. Отметило «Ленэнерго» и новых участников цикла - ООО «Энергоинвест», впервые выступившего в качестве инвестора в таком проекте и поставщика оборудования, входящего в Группу лизинговых компаний «ЗЕСТ» ОАО «АБ «Россия» - ЗАО «ЗЕСТ».
С вводом подстанции бесперебойное энергоснабжение получат как существующие потребители, среди которых жилые дома, учреждения здравоохранения, социальные и административные здания, так и объекты перспективного жилищного и промышленного строительства. В целом электроэнергией будет обеспечена территория свыше
«Решение о строительстве этой подстанции было принято в связи с острым дефицитом электрической мощности в районе. «Рощинская» разгрузит существующую ПС № 41 и обеспечит надежное электроснабжение жителей поселка и онкологической больницы в поселке Песочное, - подчеркнул В.Фарафонов. - Кроме того, открытие нового сетевого объекта позволило вывести из эксплуатации морально и физически устаревшую ПС 35/10 кВ, что существенно повысило энергетическую безопасность и улучшило экологическую ситуацию в районе».
Для повышения надежности энергосистемы района при строительстве подстанции выполнен комплекс работ по реновации существующего электросетевого хозяйства. Так что общая стоимость проекта превысила 700 млн рублей.