В Федеральном дорожном агентстве обсуждают новые схемы ГЧП для строительства обходов городов
По мнению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Евгения Дитриха, концессия или государственно-частное партнерство – это более эффективный и гибкий механизм, чем государственный заказ. В случае заключения госконтракта по госзаказу на государство ложатся все обязанности заказчика и контролирующие функции, приемка объекта. В случае концессии по объекту образуется управляющая компания – буфер между государством и бизнесом – которая берет на себя все контролирующие и иные функции, отвечая перед государством за качество работ и конечные параметры объекта. «Это уход от прямого администрирования. Кроме того, УК более гибко и быстро распоряжается финансами», - сказал чиновник на круглом столе о проблемах ГЧП в рамках VIII международной выставки-форума «Дороги России ХХI века».
Кроме того, подчеркнул Е.Дитрих, законы диктуют не очень удобные правила размещения заказов: так, например, невозможно разместить заказ на весь цикл жизни объекта – на его строительство, ввод и эксплуатацию в течение некоторого срока. Все это должны в случае госзаказа делать разные организации, и в случае каких-либо дефектов на объекте они начинают «сваливать друг на друга вину за некачественную работу», отметил чиновник. Если же объект передан на весь цикл (на 30 лет) УК, то все вопросы регулируются в одном месте. Если госзаказ диктует жесткие условия, жесткие сроки, то в случае концессии все более демократично. Закон о концессиях позволяет властям вести с частными партнерами диалог по особенностям конкурсной документации и по реализации концессионного соглашения. «Диалог не всегда бывает прост, - отметил Е.Дитрих. – Часть рисков по дорожным проектам, реализуемым по схеме ГЧП, государству пришлось взять на себя. Так, например, госфинансирование составляет 50% от стоимости строительства, государство предоставляет концессионеру готовую площадку для строительства и гарантии трафика по дороге. Кроме того, в случае расторжения концессионером соглашения государство обязуется возместить ему понесенные затраты».
По словам замруководителя Федерального дорожного агентства, за последнее время оно приобрело ценный опыт организации работ по схеме ГЧП. Так, сейчас агентство завершает процедуру конкурсов на строительство дороги Петербург – Одинцово (северный обход Одинцово). «Год назад, когда дорожные проекты федерального занчения только стартовали, мы констатировали некоторые неувязки в законе о концессии – несогласованность с постановлением об Инвестиционном фонде РФ, из которого поступают бюджетные средства, закрытость перечня критериев определения победителя концессионного конкурса, - замечает Е.Дитрих. – Теперь в закон внесены соответствующие поправки, все эти проблемы решены. Изменились также положения об Инвестиционном фонде, они упорядочили работу с его средствами. Я надеюсь, что теперь они будут распределяться более эффективно».
Сейчас, по данным чиновника, в агентстве обсуждается и другой вариант работы по схеме ГЧП. Например, в федеральной адресной программе предусмотрено строительство 18 обходов городов. Это перспективные для ГЧП проекты, считает Е.Дитрих, но в них есть риски недостатка трафика – проблемные для частного бизнеса. В этом случае государство может взять на себя все затраты по строительству (или реконструкции) объекта, а часть эксплуатационных затрат несет концессионер. На него также перекладываются риски, обусловленные инфляцией, из-за роста которой может возрасти стоимость работ – то есть эти расходы бизнес тоже может взять на себя.
Сегодня группой компаний «М-Индустрия» был заложен первый камень на месте строительства завода «Плантек» по производству железобетонных изделий в Гусеве Калининградской области. На торжественном мероприятии присутствовало руководство региона, города и компании. Объем финансирования проекта составляет 890 млн. рублей. Производственная мощность будущего завода – более 200 тысяч кв. м. сборного железобетона в год, сообщает пресс-служба компании.
Строительство будет вестись в три очереди. I очередь – 2009 г. – строительство бетонно-смесительного узла и первого формовочного пролета. II очередь – 2009-2010 гг. – возведение второго цеха для изготовления стеновых панелей и запуск арматурного производства. Строительство III очереди завода «Плантек», предполагается завершить в 2011 г. Она включает в себя создание цеха полистирола и третьего формовочного пролета.
«М-Индустрия» выводит на рынок строительных материалов Калининградской области принципиально новую технологию сборно-монолитного каркаса (СМК). Технологические линии будущего завода позволят выпускать элементы СМК: ригеля, колонны, пустотные плиты перекрытия, сваи, элементы шахт, трехслойные наружные стеновые панели для жилых домов, паркингов, промышленных, торговых зданий, путепроводов, а также любые нестандартные железобетонные изделия.
Группа компаний «М-Индустрия» согласно своей инвестиционной программе последовательно проводит политику региональной экспансии. «Наша задача не просто строить жилье, но, прежде всего, восполнить дефицит строительных материалов на рынке Калининградской области. Продукции будущего завода хватит, чтобы строить дополнительно до 250 тысяч кв. м жилья в год, что позволяет увеличить объем строительства в регионе», - отметил вице-президент ГК «М-Индустрия» Александр Сорока.