В.Матвиенко: С вступлением в силу ПЗЗ, градостроительные ошибки будут предотвращены
«История – это политика, которую нельзя переписать. А политика – это история, которую можно исправить», - философски рассудила Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы журналистов в ходе пресс-конференции, посвященной итогам ее 5-летней работы на посту губернатора Петербурга. Следует отметить, что подавляющая часть заданных вопросов так или иначе касались темы градостроительства. Отвечая на них, губернатор признала одним из критических моментов – отсутствие должного контакта с «некоторыми структурами гражданского общества», возникшими на волне обсуждения этой темы.
«То, что петербуржцы интересуются градостроительной тематикой, свидетельствует о том, что многое уже сделано. Город смог посмотреть на себя со стороны, сравнить себя с другими регионами и странами», - отметила губернатор. Однако, по словам В.Матвиенко, тема «градостроительных ошибок» - не самая сложная из тех, что поднимались на волне критики городской власти в течение прошедших 5 лет. Попеняв журналистам на то, что пресса зачастую жаждет «отрубленных голов», губернатор пояснила собственную позицию: ошибки важно выявлять, исправлять и не допускать их в дальнейшем, а не списывать все на «стрелочников». «История с биржей многому нас научила. И главным шагом для исправления этой ошибки должна стать работа по созданию в городе своего рода морального кодекса застройщиков и архитекторов, который не позволял бы совершать такие ошибки впредь», - подчеркнула В.Матвиенко.
В то же время гарантией предотвращения градостроительных ошибок должен стать городской закон о Правилах землепользования и застройки. Активное участие петербуржцев в общественных слушаниях по проекту ПЗЗ, по словам губернатора, является беспрецедентным. «Таких слушаний по ПЗЗ не было ни в одном другом регионе. Из регионов только единицы приняли Правила землепользования и застройки, и зачастую они были приняты очень тихо», - заметила В.Матвиенко, выразив надежду на то, что правила и гражданское общество будут работать в одном ключе, и тогда не придется прибегать к таким мерам, как замеры строящихся зданий на разных стадиях готовности.
В ходе дискуссии на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ), ее глава Сергей Никешин предложил депутатам сформулировать общую позицию комиссии по высотному регламенту застройки в Санкт-Петербурге. По его мнению, несмотря на то, что КГХ представлена в городской Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ), а также подала на рассмотрение КЗЗ ряд поправок в части высотного регламента, КГХ «еще не обозначила статусно свою позицию».
По итогам обсуждения КГХ утвердила текст обращения к председателю городской КЗЗ Александру Вахмистрову. Авторы отмечают, что проблема высотного строительства в зонах, примыкающих к исторической части города или объектам культурного наследия является «одним из самых болезненных вопросов для жителей города». По их сведениям, «сейчас рассматриваются две модели решения данного вопроса». Первая модель предполагает, что при установлении предельной высотности на конкретной территории высоты уже построенных объектов, выходящие за пределы «параметров, заложенных в основе высотной модели, разработанной НИПЦ Генплана», учитываться не должны, и что все подобные отклонения, в соответствии со ст. 40 Градкодекса РФ, КЗЗ необходимо рассматривать индивидуально. Вторая модель предполагает, что такое объекты следует фиксировать в качестве «отдельных высотных кластеров, не распространяя данные параметры на оставшуюся территорию зоны».
Авторы предпочитают первую из двух вышеназванных «моделей», предлагая при рассмотрении высотного регламента «не учитывать высоты построенных и запроектированных зданий, нарушающих силуэт исторического центра города и исторических пригородов», а также «отказаться от легализации высотным регламентом «градостроительных ошибок» как прошлого, так и настоящего времени, ибо это препятствует возможности их исправления в будущем».
Следует отметить, что до настоящего времени высотный регламент в Санкт-Петербурге регулируется (и таким образом «легализуется») постановлением правительства города №1731 от 24.04.08, картографическая часть которого существенно отличается от схемы предложений НИПЦ Генплана, разработанных позже и рассмотренных Градостроительным советом города 12.09.08. В то же время на схеме НИПЦ Генплана в варианте, представленном Градсовету, именно «в виде кластеров» обозначен ряд объектов, не предусмотренных постановлением №1731.