Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
Законодательное собрание признало депутатским запросом обращение к губернатору Санкт-Петербурга членов фракции «Единая Россия» (по вопросу о строительстве жилого комплекса «Meltzer Hall» по адресу: набережная реки Карповки, д. 27, лит. А).
В обращении указано, что на сайте застройщика размещена информация о старте продаж квартир в ЖК. При этом экстерьер, фасадные решения, композиционная проработка помещений не учитывают замечаний, которые были высказаны в ходе заседания Градостроительного совета при Правительстве Санкт-Петербурга. Действия застройщика ООО «Петроцентр» не соотносятся со сведениями ответа Губернатора на предыдущие депутатские запросы, согласно которому в настоящее время осуществляется доработка раздела проектной документации «Архитектурные решения».
«Сомнительный проект «гроба», как его прозвали жители Санкт-Петербурга, росчерком пера чиновников был признан уместным для реализации на исторически ценной и уязвимой территории Петроградской стороны. Отсутствие желания повторно рассмотреть документ на Градостроительном совете (а может – намеренное уклонение от этого) стало причиной сложившейся сегодня напряженной социальной ситуации. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга убеждены, что проект ЖК требует дополнительной оценки и проработки, а принятие окончательного решения по нему – консолидации мнений членов Градостроительного совета, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и, конечно, жителей Петроградской стороны», – говорится в тексте запроса.
Депутаты просят губернатора рассмотреть возможность введения процедуры обязательного рассмотрения проектной документации, предусматривающей строительство в историческом центре города, коллегиальным органом с участием широкого круга экспертов, представителей общественности и депутатского корпуса с возможностью блокирования таких планов, если они создают реальную угрозу сохранности исторического наследия, имуществу, здоровью или жизни людей.
Представляя запрос, председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров сказал:
«Нам уже не раз давали обещания, что «дом-гроб» никогда не появится на Петроградской стороне. А теперь уже началась продажа в нем квартир. Со стороны строителей, чиновников, утвердивших проект, это грубейшее, циничное неуважение даже не к нашим депутатским запросам, но к людям, к петербуржцам. Мы до сих пор получаем множество обращений граждан. Как мы будем смотреть им в глаза, если облик набережной Карповки будет окончательно изуродован, а близлежащие старинные дома разрушены? Власть должна оправдывать доверие граждан, а не оправдываться потом за действия и бездействие. Наш долг — оставить город потомкам в сохранности, сберечь уникальное, неповторимое архитектурное наследие. Мы не оставим эту проблему, пока она не будет решена в строгом соответствии с Законом. Законодательное Собрание требует от строителей прекратить хищничество в историческом центре».