Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
С ноября 2019 года на территории Фрунзенского района (Дунайский пр., ул. Будапештская, ул. Ярослава Гашека, д. 10/85, лит. Б, Бухарестская ул., Малая Балканская ул.) по заказу ПАО «Россети Ленэнерго» силами ООО «ЭнергоСвязьСтрой» велись масштабные работы по реконструкции кабельных линий.
Государственной административно-технической инспекцией неоднократно фиксировались грубейшие нарушения Правил благоустройства при производстве данных работ.
Так, производителем работ был сорван установленный срок их завершения, и до настоящего времени нарушенное благоустройство не восстановлено.
Также на объекте не обеспечивался безопасный проход пешеходов, временное ограждение зоны производства работ содержалось в ненадлежащем состоянии или отсутствовало.
По данным фактам заказчик и производитель работ неоднократно привлекались ГАТИ к административной ответственности с назначением административных штрафов на общую сумму 1 миллион 925 тысяч рублей.
Кроме этого, ГАТИ по данному факту была направлена информация в Прокуратуру Фрунзенского района Санкт-Петербурга для принятия мер прокурорского реагирования.
В результате рассмотрения материалов, Прокуратурой в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» и ООО «ЭнергоСвязьСтрой» внесено представление об устранении выявленных правонарушений.
Также материалы были переданы в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга для обращения в суд с иском к организации с целью понуждения восстановить нарушенное благоустройство в принудительном порядке.