Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
В рамках подготовки предприятия к приватизации законопроект об акционировании ТЭКа будет рассмотрен в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
С момента принятия данного закона вступит в силу Программа приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в части приватизации Предприятия в 2021 году. Утверждение законопроекта в Заксобрании запланировано на декабрь этого года.
Напомним, ГУП «ТЭК СПб» было включено в программу ГУПов на 2021 год, утвержденную постановлением правительства Санкт-Петербурга. Однако в части приватизации ТЭКа постановление вступит в силу только после принятия законопроекта.
ТЭК будет акционирован путем внесения госимущества в качестве вклада в уставный капитал АО. Ранее рабочая группа по вопросам преобразования ГУП «ТЭК СПб» в акционерное общество, созданная при Комитете по энергетике и инженерному обеспечению, утвердила дорожную карту. Согласно документу, приватизация ТЭКа состоится летом следующего года. Компания начнет процесс реорганизации после того, как Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга вынесет решение об условиях приватизации предприятия.
Следующим этапом станет утверждение и регистрация Банком России решения о выпуске акций, а затем размещение акций нового АО в виде приобретения их Санкт-Петербургом в лице Комитета имущественных отношений.
Государственная регистрация АО, созданного в результате реорганизации ГУП «ТЭК СПб» может быть осуществлена не ранее 3 месяцев с даты начала реорганизации.
После приватизации ТЭК останется в собственности города. Санкт-Петербург как единственный акционер сможет получать дивиденды по акциям. Новая форма собственности повысит конкурентоспособность и эффективность управления предприятием, устранит сложности при решении имущественных и земельных вопросов, что в целом положительно скажется на экономике региона, повысит эффективность ее функционирования. В частности, предприятие сможет оперативно и эффективно распоряжаться имуществом для целей реконструкции объектов теплоэнергетической инфраструктуры. Сейчас любые манипуляции с ним сопровождаются длительным согласованием в ряде инстанций, и приватизация позволит сократить сроки согласований, например, для строительства новых котельных на месте существующих.
Приватизация также не отразится на тарифах на тепло и горячую воду для потребителей, так как закон о тарифном регулировании не привязан к форме собственности предприятия. Темп роста тарифов установлен на федеральном уровне, сейчас он исчисляется цифрами меньше инфляции. Качество теплоснабжения не изменится, и будет соответствовать всем нормативным требованиям.
Добавим, что в рамках подготовки к приватизации ТЭК ведет системную работу по оптимизации затрат. В этих целях на предприятии прошла реорганизация электрослужбы и цифровизация складского учета. Разработан проект технико-экономического обоснования зон теплоснабжения, который позволит вывести из эксплуатации убыточные котельные с переключением нагрузки на другие энергоисточники ТЭКа и ТЭЦ.
После приватизации ТЭК останется в собственности города. Санкт-Петербург как единственный акционер сможет получать дивиденды по акциям. Новая форма собственности повысит конкурентоспособность и эффективность управления предприятием, устранит сложности при решении имущественных и земельных вопросов, что в целом положительно скажется на экономике региона, повысит эффективность ее функционирования. В частности, предприятие сможет оперативно и эффективно распоряжаться имуществом для целей реконструкции объектов теплоэнергетической инфраструктуры. Сейчас любые манипуляции с ним сопровождаются длительным согласованием в ряде инстанций, и приватизация позволит сократить сроки согласований, например, для строительства новых котельных на месте существующих.
Приватизация также не отразится на тарифах на тепло и горячую воду для потребителей, так как закон о тарифном регулировании не привязан к форме собственности предприятия. Темп роста тарифов установлен на федеральном уровне, сейчас он исчисляется цифрами меньше инфляции. Качество теплоснабжения не изменится, и будет соответствовать всем нормативным требованиям.
Добавим, что в рамках подготовки к приватизации ТЭК ведет системную работу по оптимизации затрат. В этих целях на предприятии прошла реорганизация электрослужбы и цифровизация складского учета. Разработан проект технико-экономического обоснования зон теплоснабжения, который позволит вывести из эксплуатации убыточные котельные с переключением нагрузки на другие энергоисточники ТЭКа и ТЭЦ.